Иск о признании права собственности на самовольную постройку

НОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ:

  • Статья 390.17 ГПК РФ. Вступление в законную силу определения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления
  • Статья 390.16 ГПК РФ. Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • Статья 390.15 ГПК РФ. Полномочия судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
  • Статья 390.14 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке
  • Статья 390.13 ГПК РФ. Пределы рассмотрения дела судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации

Изменения с 1 сентября 2017 года

Словосочетание «самовольная постройка» в юридическом понимании расширилось после принятия ряда изменений в правовые акты. Они были внесены в связи с присоединением в состав РФ Республики Крым, где такие строения встречались в особенно массовом порядке. Согласно этим изменениям, к постройке относятся не только земли, не предоставленные в пользование на основании закона, а также и те, которые возведены на земле, где строительство не допускается.

Сюда же добавлено еще одно условие. Когда обращаются в судебную инстанцию, все параметры должны находиться в полном соответствии принятой документации по территориальному плану, нормам по пользованию земли и другим требованиям нормативно-правовой документации.

В настоящее время местные власти вправе сносить данную категорию строений по своему усмотрению, если они находятся на определенных участках земли. К ним относятся сооружения в зонах, где предусмотрены особые условия их применения, на территориях, относящихся к общему пользованию, а также на отведенных участках под разные инженерные коммуникации.

Кроме того, изменения коснулись и правоприменения гражданского законодательства по сделкам, заключенным на всей территории России, в том числе, и те, которые осуществляются в Республике Крым.

Дополнительные документы

Чтобы исковое заявление было принято к рассмотрению, его следует сопроводить значимыми документами и справками. Речь идет о:

  • документах, которые подтверждают право владения, пользования и распоряжения земельным наделом;
  • акт обследования или же справка из БТИ, где сказано, что на участке расположен самострой;
  • документы, которые свидетельствуют об отсутствии угрозы для жизни людей и нарушений при возведении постройки. Это могут быть заключения соответствующих органов, осуществляющих пожарный, санитарный, архитектурный надзор;
  • справки, акты, подтверждающие обращение владельца постройки за разрешением на ее возведение, а также результаты его рассмотрения, в том числе отрицательные (отказы);
  • квитанция, которая доказывает, что госпошлина была перечислена;
  • доверенность, если в суде от имени владельца будет выступать третье лицо (его представитель).

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов! Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

Кто имеет право требовать признания самовольной постройки законной

Следует знать, что признать самовольное строение легальным можно только в судебном порядке, однако претендовать на оформление ее в собственность имеет право далеко не каждый человек.

Прежде всего, такую возможность имеет только владелец участка, где расположена постройка. Кроме него, подобная возможность есть у тех лиц, кому земельный надел предоставлен как пожизненное наследуемое владение или же в бессрочное пользование. Однако последние должны при этом соблюдать три важных условия:

  • гражданин имеет право строить на предоставленном ему участке;
  • строение полностью соответствует характеристикам и требованиям, предъявляемым документацией по планировке соответствующей территории;
  • сохранение постройки в таком виде не нарушает интересов других лиц, например, соседей, а также не угрожает их жизни и здоровью.

Люди, которые живут на арендуемой земле или же владеют участком на каких-либо иных основаниях, кроме вышеперечисленных, не смогут узаконить постройку, даже через суд.

Отправка документов в регистрационный орган

После того как суд удовлетворил требования истца, нужно обратиться в Росреестр. Для государственной регистрации понадобятся такие документы, как:

  • паспорт заявителя;
  • решение суда о признании постройки легальной;
  • непосредственно заявление о регистрации права.

За любое юридически значимое действие нужно перечислить пошлину в бюджет. Однако квитанция не входит в перечень необходимых документов для государственной регистрации права собственности.

Прикладывать к заявлению ее совсем не обязательно, но если в течение пяти дней с момента подачи информация о платеже не поступит в систему, то Росреестр не станет рассматривать ходатайство вообще.

Саму заявку с документами можно не только принести лично, но и передать через МФЦ, отправить почтой или же посредством Интернета (через официальный портал Росреестра).

По итогам регистрации права собственности владельцу выдается выписка из ЕГРН.

С этого момента у физического лица появляется обязанность оплаты налога на имущество – забывать от этом не стоит.

Основания для подачи иска о сносе самостроя

Дела о сносе самостроев считаются распространенными. Причем вначале их рассматривали городские администрации. Позднее подключились судебные инстанции. Сейчас большинство дел о сносе самовольных построек находятся в ведении судов. Решение о принудительном сносе или переустройстве частей «самоволки» принимается на основании иска с соответствующим требованием.

В каких случаях можно подать иск о сносе самостроя:

  1. Самовольный объект расположен на чужом земельном участке.
  2. Постройка нарушает границы в пределах территории соседа (например, гараж заходит на участок соседа).
  3. Подозрения, что строение не отвечает правилам пожарной безопасности. Речь идет о самостроях, которые возведены без разрешительной документации на строительство (с 4 августа 2018 года вместо разрешения на стройку нужно уведомить администрацию о начале работ).
  4. Угроза здоровью и жизни окружающих.

Общие положения

Регулирование процесса регистрации недвижимых объектов производится на основании главы 6 Градостроительного кодекса, а положения о самострое содержаться в ст.222 ГК. В августе 2018 г. приняты поправки к этим нормативно-правовые акты. По новым правилам:

  • самостроем не считаются здания, созданные с несоблюдением ограничений эксплуатации земли, если владелец не знал о таковых;
  • для признания строения самовольным, нужно чтобы были нарушены правила, установленные на время начала строительства и имеющие действие на срок выявления правонарушения.

Также есть ограничения по сносу построек. Если здание жилое, расположено в населенном пункте, на даче или в саду, и право на него оформлено собственником до 01.09.2018, сносить его не допускается. Дома, созданные до 29.10.2001 без правоустанавливающих документов, а также до 14.05.1998 без разрешения на стройку, подлежат сносу исключительно на основании судебного вердикта.

Определение

По ст. 222 самостроем называют здание, построенное на участке, отведенном для других целей, или если были нарушены правила регистрации строительства.

Но если владелец не был осведомлен и не мог знать о нарушениях, строение не признается самостоятельно возведенным.

Признаки самовольного строения

Характеристики самовольной постройки (далее – СП) выводят из определения понятия:

  1. Возведение СП на территории, отведенной для других функций. Так случается, если участок не принадлежит застройщику, а арендован (читайте об аренде земельных участков) или передан в пользование без предоставления возможности застраивать территорию. Нельзя сооружать пристройку, если земля отведена только для капитального строения (например, пристройка к кафе).
  2. Если нет разрешения на строительство. Но разрешается не получать документ, если стройка производится на дачной или садовой территории, при возведении гаража на участке без цели ведения предпринимательской работы.

Допускается получить разрешение позже, если содержание технических бумаг (перечень содержится в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса) не нарушает градостроительный план земли.

Ответственность за самовольную постройку

За самострой могут наложить три вида санкций:

  • по ст. 222 ГК – снос за счет застройщика (исключительно по судебному решению);
  • ст. 9.5 КоАП – штраф для физлиц до 5 тыс. руб., для должностных лиц – до 50 тыс., для юридических лиц – до 1 млн.;
  • по ст. 326 НК – двойной налог, если в течение 10 лет со дня получения в собственность земли объект не был поставлен на учет.

Пример из практики

Судебная практика позволяет вынести следующие заключения:

При легализации объекта во внимание берутся СНиП, действовавшие на момент ее возведения (Президиум ВС 19.03.2014).
Нельзя узаконить только часть сооружения, если вторая доля построена с нарушениями (Президиум ВС 19.03.2014).
Нельзя сносить здание, если несоблюдение норм градостроения не влечет нарушение прав третьих лиц по ч. 3 ст

222 ГК – Определение ВС N 39-В11-8.
При рассмотрении дела о сносе учитывается совокупность нарушений градостроительных правил.

Существенным признается несоблюдение норм, что может повлечь разрушение строения, угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу (Президиум ВС 19.03.2014).

Так, узаконить самовольно созданное здание возможно, если оно соответствует нормам градостроения и сооружено на территории, владельцем которой является застройщик, и которая отведена для строительных целей.

Урегулирование вопроса в судебном порядке

Данный вариант является более предпочтительным, так как вместо сбора документов, который может быть достаточным или нет, в суд подают иск о признании права собственности на самовольную постройку. Даже при неудовлетворении заявления, у истца остается шанс. Ведь, он может его обжаловать, посредством подачи апелляционной жалобы. Зато никаких неясностей в этой ситуации не возникает.

О том, как право собственности на самовольную постройку признается в суде, зафиксированы в таком правовом акте, как Постановление Пленума ВАС от 29 апреля 2010 года, который числится под номером 22. В этом документе нужно учесть положения отдельных пунктов.

Согласно ГК РФ, право собственности признается в отношении правообладателя участка, где построен объект. Если же здание сооружено на участке, не принадлежащему лицу, который его построил, но имеется разрешительная документация, то правообладатель земли может подать иск в суд о том, чтобы оформить право собственности на объект. Тогда застройщик может получить возмещение понесенных расходов от него.

Если же сооружение возведено на земле, принадлежащей застройщику, то он подает иск на местные власти, чтобы те признали за ним право собственности. Но, даже если оно будет признано, это не значит, что это право в будущем нельзя оспорить тем, кто проявляет интерес на построенное имущество.

Изучив исковое заявление, суд решает, были ли допущены нарушения норм строительного и градостроительного порядка, а также угрожает ли постройка кому-либо. Если заключений экспертов по этому вопросу нет, или они вызывают сомнения, то суд может назначить судебную экспертизу, как того требует процессуальное законодательство.

Даже если изначально не было разрешения на постройку дома, это не является основанием для того чтобы отказать в иске. Однако суд устанавливает, пыталось ли лицо легализовать сооружение, то есть предпринимало ли шаги, чтобы получить разрешение или ввести строение в эксплуатацию.

Если признак самовольной постройки заключается в том, что у лица нет разрешительной документации для строительства дома или акта о вводе его в эксплуатацию, является единственным, решение суда будет положительным. Но при этом должно быть установлено, что объект не угрожает другим лицам и не мешает реализации их законных прав.

Исковое заявление

Вместе с подготовкой искового заявления о том, чтобы признать построенный дом частной собственностью, необходимо собрать и приложить к нему следующие документы:

  • бумаги о расходах на строительные работы, договоры, акты приемки;
  • выписку из реестра о праве на объект недвижимости и о том, что он не принадлежит никому больше;
  • выписку из градостроительного реестра;
  • бумаги, которые подтверждают, что возведенная постройка соответствует нормам экологического, технического, санитарно-эпидемиологического и противопожарного характера;
  • другие документы, которые подтверждают, что сооружение не нарушает ничьих прав.

Так как перечень необходимых бумаг исчерпывающий, суд вправе запросить и дополнительные документы. Также и истец сам вправе их предоставить, если посчитает нужным. Легче всего может признаться право собственности на ту постройку, лицо которой владеет ею 15 лет и более.

Данное положение зафиксировано в информационном письме Президиума ВАС от 9 сентября 2010 года, в пункте 12, где комментируются сведения относительно применения вышеуказанной статьи 222 ГК РФ. Согласно ему право собственности может быть приобретено на основе давнего добросовестного, открытого и постоянного владения лицом постройки. Также указывается срок в 15 лет. Конечно, это положение применимо в том случае, если сооружение не угрожает другим гражданам.

Подача заявления

В иске обязательно отражают просьбу о том, чтобы признать собственность на постройку. Здесь же указывают все необходимые сведения о правообладателе участка, а также адресе рассматриваемого объекта недвижимости, его названии, предназначении, площади и все других характеристик, которые его описывают.

Ответчиком, как правило, выступает местный административный орган. Третьими лицами бывают как соседи, так и сособственники участка, на котором сооружена самовольная постройка.

Иск направляется в тот суд, который относится к месту расположения строения. Пошлину оценивают, исходя от исковой цены, которая, в свою очередь, составляет стоимость, согласно справке БТИ. В зависимости от цены, суд может быть мировым (при цене до 50 тысяч рублей) или районным (при цене более 50 тысяч рублей).

Если истец самостоятельно не предоставит документы о том, что сооружение соответствует всем необходимым нормам и правилам, то суд может назначить судебную экспертизу, что займет дополнительное время истца.

Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку

Образец искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку, с учетом последних изменений законодательства.

Самовольной постройкой признается объект недвижимости, который построен без оформления земельного участка и документов на строительство. Истец должен представить доказательства того, что при возведении самовольной постройки не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, что такая постройка не создает никакой угрозы для других граждан и может быть сохранена.

Документы, которые необходимо собрать до подачи иска в суд: документы на земельный участок, который должен быть в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании заявителя; документы, подтверждающие, что заявитель обращался за выдачей разрешения и ввода объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие, что объект построен без нарушений (экспертное заключение); заключение из Роспотребнадзора и Госпожнадзора.

Ответчиком по таким искам всегда будет орган местного самоуправления, на территории которого возведена самовольная постройка. Размер государственной пошлины по таким искам зависит от цены иска, которая определяется исходя из инвентарной стоимости объекта по справке БТИ.

Дела о признании права собственности на самовольную постройку подсудны суду по месту нахождения спорного объекта недвижимости. Такие дела будут рассматриваться мировыми судьями, если стоимость объекта ниже 50000 рублей, если стоимость самовольной постройки выше – дело подсудно районному (городскому) суду.

В ______________________________ (наименование суда) Истец: _________________________ (ФИО полностью, адрес) Ответчик: _______________________ (наименование органа местного самоуправления, адрес) Цена иска: ______________________

(стоимость самовольной постройки)

Исковое заявлениео признании права собственности на самовольную постройку

Мне принадлежит земельный участок по адресу: _________ (полный адрес земельного участка), который предоставлен мне _________ (наименование органа, предоставившего земельный участок) «___»_________ ____ г. на основании _________ (документы, подтверждающие предоставление земельного участка).

В _____ году я построил на принадлежащем мне земельном участке объект недвижимого имущества _________ (жилой дом или иное наименование объекта).

При строительстве я не получал необходимые разрешения, поскольку _________ (указать, почему не получено разрешение на строительство).

Возведенная мною самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются _________ (привести список заключений компетентных органов, подтверждающих указанные основания).

При обращении в _________ (наименование органа местного самоуправления) мне было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку _________ (если получен ответ, указать основания отказа). Иным путем, кроме обращения в суд, я лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса РФ, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

  1. Копия искового заявления
  2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
  3. Копия документа, подтверждающего права на земельный участок
  4. Документы, подтверждающие возведение самовольной постройки
  5. Заключение Роспотребнадзора
  6. Заключение Госпожназора
  7. Заключение экспертной организации
  8. Копия технического паспорта на объект недвижимости
  9. Документы, подтверждающие обращение в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись истца _______

Кто может подать?

Лица, чьи права нарушены строительством самостроя, могут инициировать судебное разбирательство.

Правом подачи иска о сносе «самоволки» обладают:

  • владельцы земельных участков, на которых расположен объект – при условии, что они не давали согласия на застройку;
  • владельцы соседних участков;
  • представители УК и ТСЖ – отвечают за благоустройство многоквартирного дома, и если постройка возведена с нарушениями, могут сигнализировать о данном факте;
  • представители органа местного самоуправления (МСУ) – в лице городской или районной администрации;
  • надзорные органы власти, например – Госинспекция;
  • прокурор – в случае защиты публичных интересов.

Ответчиком будет гражданин, застроивший территорию без разрешения властей или согласования с совладельцами/соседями по участку. Виновной стороной может быть как физическое лицо, так и организация. Определить, кто будет ответчиком нужно заранее – в противном случае иск не примут.

Что такое самовольная постройка

Определение самовольной постройки дает ст. 222 ГК РФ. Таковой является здание, сооружение или другое строение:

  • возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
  • на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем такого объекта;
  • возведенное или созданное без получения на это необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, действовавших на момент строительства или выявления ее незаконности.

Важный признак — лицо, осуществившее такую застройку:

  • не приобретает на нее право собственности;
  • не имеет права распоряжаться ею — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные гражданские сделки.

Приказом Минстроя № 169/пр от 19.03.2019 определен перечень документов, которыми подтверждаются признаки самовольности:

  • акт проверки органа государственного или муниципального контроля;
  • акт проверки государственного или муниципального земельного надзора;
  • сведения из ЕГРН в виде выписки (электронный или бумажный документ).

Результат проверки — уведомление о выявлении самовольной постройки. Форма утверждена приказом и содержит следующие сведения:

  • дата проведения проверки,
  • кадастровый номер и адрес земельного участка,
  • факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или использование которого не допускает строительства такого объекта;
  • факт: возведение здания без получения необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм.

Уведомление формирует территориальный орган государственного строительного надзора в срок 5 дней со дня окончания проверки (ч. 3 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ ФЗ-190 в ред. от 02.08.2019).

Что такое самострой?

Самостроем называется здание или иная постройка, которая возведена самовольно, без получения разрешительных документов. Для того, чтобы дом признали самостроем, он должен иметь один из следующих признаков:

  • построен на земельном участке, который не принадлежит гражданину, — в этом случае имеем не только самовольное строительство, но и самозахват земель;
  • находится на территории, которая предназначена для других целей — например, жилой дом поставлен на землях сельскохозяйственного назначения;
  • не имеет разрешительной документации на строительство или ввод в эксплуатацию;
  • построен, игнорируя правила градостроительства.

Подобные строения подлежат сносу. происходит по решению судебного органа. Получить положительное постановление судебной инстанции возможно только в том случае, если:

  • лицо владеет земельным наделом на законных основаниях — право собственности, аренда;
  • дом не нарушает норм пожарной безопасности, градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм;
  • здание не затрагивает права третьих лиц.

Если постройка не соответствует технике безопасности и эти нарушения невозможно устранить, то она подлежит сносу и обращение в суд это не предотвратит. То же самое касается зданий, нарушающих права третьих лиц, например, соседей.

Можно ли узаконить самовольную постройку, в каких случаях – 2 веских основания для узаконения самостроя

Зарегистрировать постройку, как собственность, возможно. Однако построившему самовольное сооружение придется пройти судебный порядок, чтобы признать самострой своей собственностью.

  1. Если самострой был возведен на участке, владелец которого имеет допускающие, разрешительные документы на создание данного объекта.
  2. Если постройка соответствует всем выдвинутым требованиям законодательства.
  3. Если сооружение не будет влиять на жизнь и здоровье граждан.
  4. Если сохранение постройки не нарушит права и интересы россиян.

Стоит понимать, что просто так обратиться для узаконивания постройки в собственность нельзя. Для этого необходимы веские основания.

Перечислим их:

  1. Арендатор государственной или муниципальной земли должен иметь документацию, в которой будет прописано, что строительство самовольной постройки разрешено. Конечно же, данное разрешение не должно нарушать российских законов, а также прав и интересов граждан.
  2. Собственник должен пожизненно владеть земельным участком, на котором разместил самострой. Получится, что постройка была создана на частной собственности.

В других случаях и при других обстоятельствах также потребуется решение суда.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий