Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.

Субъект правонарушения

В данный элемент в состав административных правонарушений входят физические и юридические лица. Причем к хозяйствующим субъектам может быть применено наказание в случаях несоблюдения:

– экологических норм;- земельного законодательства;- таможенного права;- требований в сфере производства стройматериалов и строительства;- налогового законодательства;- пожарной безопасности;- антимонопольного законодательства;- природоохранных и санитарных правил;- валютного законодательства и проч.

В список субъектов административных проступков могут попасть должностные лица, не исполняющие или ненадлежащим образом исполняющие свои служебные обязанности. Об этом говорится в статье 2.4 КоАП. Состав административного правонарушения в качестве субъекта может рассматривать и деяния иностранных граждан, тех, кто не имеет гражданства, а также предприятий-нерезидентов. При совершении проступка на территории РФ их также привлекают к ответственности. Причем делается это на общих основаниях (статья 2.6 КоАП).

Для некоторых должностных лиц существуют дополнительные основания, усиливающие применяемую меру административного наказания. В эту категорию входят работники торговли, водители и др. Некоторые лица при исполнении своих должностных обязанностей несут дополнительную административную ответственность за бездействие или действие лиц, находящихся в их подчинении.

Некоторые законодательные ограничения существуют для граждан, находящихся на военных сборах, для военнослужащих, беременных женщин, а также для матерей, имеющих несовершеннолетних детей.

Субъект состава административного правонарушения всегда несет административную ответственность за свои деяния. Однако и в этом вопросе имеются некоторые исключения. Так, для военнослужащих, как и для гражданских лиц, имеет одинаковое административное правонарушение понятие, признаки, состав, а также меры наказания. Однако того, кто проходит срочную службу, за ряд проступков могут привлечь к дисциплинарной ответственности. Об этом сказано в статье под номером 2.5 КоАП.

Однако не все граждане нашей страны являются субъектами в составе административной ответственности. Согласно общему правилу, такому наказанию не подлежат лица младше 16 лет. При этом в составе административного проступка такой признак, как его субъект, будет отсутствовать. Этот же случай наступит и тогда, когда физическое лицо во время совершения незаконных действий будет находиться в невменяемом состоянии.

Виды административных наказаний

I. По видам применяемых санкций

Предупреждение – выносится в письменной форме и применяется за впервые совершенное правонарушение. Предупреждение в устной форме (замечание) административным наказанием не является
Административный штраф – денежные взыскание на лицо совершившее преступление
Конфискация орудия или предмета совершения преступления – состоит в принудительном изъятии такой вещи
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу – лишает физическое лицо специального права ранее ему предоставленного, например лишение права вождения транспортного средства
Административный арест – краткосрочное содержание физического лица в специально оборудованном помещении в условиях изоляции от общества
Административное выдворение за пределы РФ – применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства
Дисквалификация – заключается в лишении физического лица права замещения должности государственной службы, права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическом лицом и т.д
Административное приостановление деятельности – заключается в приостановлении деятельности ИП или юридического лица
Обязательные работы – заключаются в выполнении физическим лицом в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно-полезных работ
Административный запрет на помещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения – применяется за нарушение правил поведения зрителей на таких соревнованиях

II. В зависимости от субъекта, к которому они применяются

К физическим лицам (административный арест);
К физическим и юридическим лицам (административный штраф).

III. По порядку назначения

Основные наказания – наказания, которые не могут присоединяться и сочетаться с другими видами административных наказаний;
Дополнительные – наказания, которые могут присоединяться и сочетаться с другими видами административных наказаний (лишение специального права).

Ответственность за совершенные правонарушения

Рассмотрев понятие, признаки и состав правонарушения, можно перейти к формам и видам ответственности за их совершение. К таковым относятся: гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственности.

Гражданско-правовая ответственность – это способ воздействия принудительного характера, заключающийся в возложении на правонарушителя имущественных обременительных обязанностей, с целью восстановить имущественное состояние потерпевшего. Данный вид ответственности может носить договорной и внедоговорной характер.

Материальная ответственность – это долг одной стороны возместить материальный ущерб, причиненный другой стороне, при наличии между данными субъектами трудового договора. Как правило, это обязанность работника перед работодателем или работодателя перед работником.

Дисциплинарная ответственность – это наказание за совершение дисциплинарных проступков. Такая форма ответственности наступает только при нарушении трудовой дисциплины в рамках трудового законодательства.

Административная ответственность, а также само административное правонарушение (понятие, признаки, состав) рассмотрены отдельными главами данной статьи.

Уголовная ответственность – это форма юридической ответственности, которую несет правонарушитель за совершение преступлений. Данная форма обязательств самая строгая из всех вышеуказанных, так как наказания такого рода вменяются за самые тяжкие правонарушения.

Ответственность за совершение противоправных деяний не наступает в тех случаях, когда имели место необходимая оборона или крайняя необходимость, а также если лицо, совершившее злодеяние, было невменяемо.

Признаки состава правонарушения

Признаки – определенные черты, характеризующие каждый элемент состава правонарушения. Признаки, характеризующие объект и объективную сторону называют объективными, а признаки, характеризующие субъективную сторону и субъект, – субъективные признаки.

В свою очередь признаки состава преступления подразделяются на обязательные и факультативные. Обязательные признаки имеют место быть в каждом составе правонарушения. Факультативные – могут быть указаны, а могут и отсутствовать в составе правонарушения.

Изначально, состав правонарушения определяли как совокупность признаков, образующих данное правонарушение.

Понятие состава правонарушения наиболее детально изучалось и разрабатывалось в рамках уголовного права. Однако, со временем данное явление распространилось и на другие отрасли права.

Состав правонарушений

Как государственные органы выявляют и наказывают правонарушителей? В этом им помогает состав правонарушения – 4 обязательных элемента деяния.

Объект.Отношения, интересы или ценности, которым причиняется вред. Убийство – это посягательство на жизнь, кража – на собственность.

Объективная сторона.Само вредное деяние. Между ним и наступившими последствиями должна быть причинно-следственная связь. Например, во время распития водки один мужчина стукнул другого по голове кулаком. Последний попал в больницу и умер спустя 2 недели. Но из-за обострения совсем другой болезни и халатности врачей

Получается, участника драки нельзя привлечь за убийство или причинение смерти по неосторожности.

Субъект.Лицо, о котором писалось выше (признак № 1 правонарушения).

Субъективная сторона.Юристы выделяют 4 формы вины при нарушении норм прав.Форма
Психологическое отношение правонарушителя к последствиям своего деяния
Пример
Прямой умысел
Желает причинить вред
Убийство с целью отомстить
Косвенный умысел
Знает, что поступает неправильно, но относится к последствиям безразлично
Избиение очевидца кражи (вору всё равно, выживет ли жертва, но цель – не убийство, а сокрытие другого преступления)
Легкомыслие
Надеется, что ничего страшного не случится («авось, пронесёт»)
ДТП со смертельным исходом
Небрежность
Не предвидит вредоносных последствий, хотя может и должен
Нарушение правил техники безопасности, которое повлекло аварию на производстве

Состав правонарушений обязательно закреплён в нормативных правовых актах (НПА). Как правило, кодифицированных – КоАП, УК.

Назначение административного наказания

Общие правила назначения административного наказания:

Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное правонарушение;
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественно положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность;
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено;
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Нюансы административных правонарушений

Во время рассмотрения дела об административном правонарушении очень тщательно изучается протокол

Из него выявляется характер преступления: умышленное или совершенное по неосторожности. Эти факторы вносят значительный вклад в некоторые вопросы

Например, ст. 5.14 говорит только об умышленном уничтожении или повреждении частных материалов. Если действие было совершено по неосторожности, гражданин не подвергается административной ответственности.

В административных протоколах судьи обращают внимание на такие слова, как: воспрепятствование, сокрытие, уклонение, заведомо ложные (показания). Но это лишь часть анализа

Полный вывод можно сделать лишь на основе полного изучения состава преступления.

При рассмотрении объективной стороны преступление судья использует такие понятия, как: время, место, характер и способ преступления, а также повторность, систематичность, злостность и неоднократность. Причём неоднократными считаются однородные преступления, а систематическими – совершённые несколько раз в течение года.

Таким образом, понятие объекта административного правонарушения, знание основных законодательных принципов необходимо для регулирования собственных действий в обществе. Конечно, выучить весь кодекс невозможно, но многие из пунктов могут никогда не коснуться человека, например, пункт об обязательной явке в военкомат по достижении определённого возраста действует только для мужской части населения.

Вина.

Вина – психическое отношение лица к своему правонарушению к общественному вреду, которое оно причинило или могло причинить.

Вина определяется в двух формах:

1) в форме умысла, то есть это такая форма вины, при которой правонарушитель предвидит общественную опасность и противоправность правонарушения, предвидит наступление общественно вредных последствий и желает их наступления (прямой умысел) или не желает, но сознательно допускает их или относится к ним безразлично (косвенный умысел).

2) Неосторожность – форма вины, при которой правонарушитель предвидит общественно вредные последствия, но безосновательно и самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие), либо вообще не предвидит общественно вредных последствий, хотя мог и должен был предвидеть (преступная небрежность). Невинное причинение вреда имеет место в том случае, если лицо не должно было или не могло осознавать общественной опасности в своих действиях, предвидеть наступление общественно опасных последствий или не могло предотвратить наступление этих последствий

Невинное причинение вреда имеет место в том случае, если лицо не должно было или не могло осознавать общественной опасности в своих действиях, предвидеть наступление общественно опасных последствий или не могло предотвратить наступление этих последствий.

Виды правонарушения:

1. По степени общественной опасности (вредности) подразделяются:

1) преступление.

2) проступки.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты) совершаются в сфере гражданских правонарушений и выражаются в неисполнении, в ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда личности или имуществу.

Административные правонарушения – посягают в основном на порядок государственного управления и общественный строй.

Дисциплинарные правонарушения – противоправные нарушения трудовой, учебной, служебной, воинской и иной дисциплины.

Уголовные правонарушения (преступления) – виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом.

5 признаков правонарушения

В самом названии уже заложена суть понятия – «нарушение права». Какие признаки правонарушения выделяют юристы?

Наличие волевого субъекта.Не могут нарушать право младенцы, духовно больные люди (и другие недееспособные личности), животные и птицы. Например, корова пробралась в чужой огород, уничтожила рассаду на грядках, сломала теплицы. Кто здесь правонарушитель? Хозяин, который не изолировал вредную корову.
Выражается в деянии.Деяние – это внешнее поведение человека. Действие или бездействие. В последнем случае правонарушитель не совершает то, что обязан делать по закону. Например, воспитывать ребёнка, платить налоги. Правонарушениями не считаются отрицательные мысли, чувства, желания и намерения.
Идёт вразрез с правовыми нормами.Правонарушения и юридическая ответственность – две стороны одной медали. Во всех правовых нормах прописаны правила, которым нужно соответствовать. Но формально правонарушение имеет место только при наличии санкции (что это?).
Например, за дискриминацию (что это?) в статье 5.62 КоАП предусмотрен штраф. А вот в статье 43 федерального закона «Об образовании в РФ» указано, что обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу. Санкций нет. Поэтому формально двоечник хоть и поступает вразрез с нормой права (что это?), но не считается правонарушителем.
Способно причинять вред обществу.В некоторых источниках указано, что правонарушение всегда порождает вредоносные последствия. Не совсем.
Достаточно наличия потенциальной возможности. Например, гражданин перешёл дорогу на красный свет, пока не было автомобилей. Никто не пострадал. Так в чём потенциальный вред?
Другие увидели, как человек нарушил правила. При этом остался целым, невредимым и безнаказанным. Значит, в будущем они тоже могут перейти на красный. Если много людей так поступят, то обстановка на дорогах станет напряжённой.
Виновность.Не всегда для наступления юридической ответственности требуется вина. За проступки детей часто отвечают родители.
Но сами правонарушители всегда виноваты в том, что делают или не делают.

Терминология

Понятие «правонарушение» следует дифференцировать от термина «преступление». Под преступлением понимается разновидность правонарушений особо опасного характера, за совершение которых лицу грозит уголовная ответственность. Административные правонарушения представляют собой действия, так или иначе нарушающий установленный общественный порядок. Административному нарушению также дается характеристика общественно опасного деяния, однако степень такой опасности ниже, чем у преступлений в рамках Уголовного кодекса РФ.

Кодекс об административных правонарушениях»

Так же, как и в уголовном законодательстве, в административном присутствует понятие презумпции невиновности — лицо, совершившее правонарушение, не может считаться виновным, пока не будет доказано и установлено обратное. Но в отличие от уголовных преступлений нарушение административного характера не несет значительного общественного вреда, поэтому не предполагает судимость для лиц, признанных виновными.

Признаки правонарушения

Признаками правонарушения принято считать следующее:

Правонарушение может выражаться в действии или бездействии лиц – случаи, когда человек должен был совершить какой-то поступок, предусмотренный нормой права, но не выполнил его (например, неуплата налогов, невыполнение служебных обязанностей). Правонарушением не могут быть мысли или чувства людей, по крайней мере, до того момента как они не были реализованы действием.
Противоправность – это вторая особенность правонарушения. Понятие и признаки рассматриваемых деяний включают в себя тот факт, что правонарушения являются действиями, противоречащими закону. Нарушение закона всегда влечет за собой ущемление чьих-то интересов. Но при этом не все интересы человека защищены правом. Например, конкуренция приводит к ограничению чьих-либо выгод, но она не запрещена законодательно.
Виновность – это третья специфическая черта правонарушения. Понятие и признаки действия, нарушающего закон, включают в себя следующее: правонарушением считается только то поведение человека, которое является виновным, вина при этом будет доказана, если установлено что у субъекта был выбор совершать правонарушение или нет, человек осознавал то, что делает.
Правонарушение может осуществить только человек. Даже в том случае, когда противоправные действия совершаются организацией, правонарушение реализуется коллективом, то есть людьми. Но не каждый человек может являться виновным, а только достигший соответствующего возраста и отдающий отчет своим действиям.
Общественная опасность – это еще одна отличительная черта правонарушения. Понятие и признаки противоправных деяний подразумевают, что правонарушение является общественно вредным действием, наносящим ущерб собственности, государству, личности.
Следствием правонарушения является применение к субъекту, его совершившему, государственных мер принуждения.

После того как понятие и признаки правонарушения рассмотрены, можно обратить внимание на существующие виды противоправных деяний

8.2. Административное правонарушение и его признаки

Административные правонарушения
— достаточно разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим
объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления.

Конкретнее, это правонарушения,
посягающие на права граждан (избирательные, трудовые и др.), на здоровье населения
и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих
в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей
природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонарушения
в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела.
Особые группы составляют правонарушения в области защиты Государственной
границы РФ, против порядка управления, общественного порядка и общественной
безопасности и др.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или
законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.

Анализ статей Кодекса РФ об
административных правонарушениях позволяет выделить следующие признаки
административного правонарушения:

— противоправность.
Она состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой
права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

— виновность

Это
означает, что правонарушение должно быть совершено виновно (умышленно или
неосторожно). Деяние физического лица должно совершаться сознательно, с присутствием
воли

Если лицо не отдает отчета в своих действиях или не руководит ими в
момент совершения правонарушения, то оно не виновно, так как находится в
состоянии невменяемости. Вина юридического лица в совершении административного
правонарушения признается, если установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по
их соблюдению;

— наказуемость.
Только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная
ответственность, может быть признано административным правонарушением. Ее
реализация осуществляется через административные наказания. Санкция
административно-правовой нормы предусматривает вид административного наказания,
его размер или срок.

Административные правонарушения
наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным
отношениям, т. е. являются антиобщественными.

Многие ученые называют указанный
признак общественной опасностью. Так, по мнению проф. Л.Л. Попова, единственным
критерием отграничения административного правонарушения от преступления может
быть лишь степень общественной опасности, которая, конечно, различна у этих
видов правонарушений. Административное правонарушение характеризуется меньшей
степенью общественной опасности.

Кроме того, различия сходных
административных проступков и преступлений проводят по следующим критериям:
наличие или отсутствие тяжких последствий; размер реально причиненного материального
ущерба; способ и место совершения правонарушения; конкретные исторические и
социально-экономические условия.

В совокупности указанные признаки
характеризуют совершенное деяние как административное правонарушение.

Признаки правонарушения

Проступок административного характера имеет определенный юридический вид и несет в себе следующие признаки:

противоправности;
виновности;
наказуемости.

Под противоправностью понимается совершение каких-либо действий, нарушающих нормы действующих законодательных актов. Аналогично деяниям рассматривается и халатное бездействие, если следствием такого бездействия стало попрание юридических норм.

Соответственно, если действие не влечет за собой правовых нарушений, оно не попадает под определение «противоправное» и административная ответственность не наступает.

Виновность проступка бывает двух видов:

Сознательный, умышленный проступок.
Не целенаправленно, по неосторожности.

Второй вид виновности подразумевает, что лицо не имело умысел сознательно совершить какой бы то не было проступок, повлекший наступление административной ответственности. Например, водитель, нарушивший ПДД по невнимательности, будет также считаться виновным, несмотря на то, что нарушения водителем были допущены не умышленно.

Несоблюдение противопожарных требований

Под наказуемостью понимается, что за правонарушением в обязательном режиме последует ответственность, предусмотренный порядок которой обозначен в положениях КоАП РФ. Таким образом, необходимо отметить, что данный фактор является неотъемлемым признаком административного противоправного деяния. Допустим, если совершенный гражданином проступок имеет признаки правонарушения и виновности, при этом предусматривается иная форма ответственности, например, дисциплинарная, совершенные гражданином действия не могут рассматриваться в качестве административного правонарушения.

Важно! Кроме перечисленных признаков административно-правовое деяние должно обладать признаком общественной вредности, так как основной задачей КоАП является защита института прав и свобод общества

Telegram VK Twitter Facebook Messenger