Обязаны ли мы носить с собой паспорт

Положения Конституции РФ, и других законодательных актов.

В Конституции Российской Федерации упоминается, что любой гражданин старше 14 лет, проживающий в России, должен владеть паспортом Российской Федерации. Формулировка основного закона Российской Федерации ясно трактует понятие. Паспорт нужно иметь, а не иметь при себе. А другого законодательного акта, упоминающего какие-либо действия с общегражданским паспортом, не существует.

Но в то же время, руководствуясь «Законом о полиции», любой сотрудник внутренних дел при исполнении своих обязанностей может при имеющихся соответствующих основаниях потребовать предъявить паспорт, или другой документ. В качестве таких законных оснований принимаются:

  • наличие подозрений в причастии гражданина к преступлениям;
  • административное нарушение действующего законодательства, а именно-КОАП;
  • момент совершения преступления;
  • имеющиеся предметы гражданина со следами преступления;
  • указание свидетелей на конкретного человека.

Если при проверке документов на улице выяснится, что паспорт отсутствует, то за отсутствие документа не предусмотрен никакой штраф, или другое наказание. Но сотрудник полиции имеет право настоятельно попросить гражданина без паспорта пройти в ближайшее полицейское отделение, и задержать его там на некоторое время до выяснения личности.

За отсутствие паспорта представители власти могут наложить штраф только тогда, когда человек проживает без документов по определенному адресу. Но факт проживания по данному адресу нужно будет доказать.

Что влечет за собой отсутствие паспорта

Обратите внимание, что никакой штраф или любое другое административное взыскание за то, что у вас с собой может не оказаться паспорта, не предусмотрено. Оштрафовать могут только тогда, когда вы проживаете по какому-то адресу без документов

Но факт такого проживания еще придется доказать.

Для справки: доставление – это препровождение гражданина в отделение полиции в принудительном порядке для составления протокола о правонарушении, если сделать это на месте не удается. Лицо, которое просто не предоставило паспорт, должно пройти в участок по собственной воле, и лучше всего не отказываться это сделать.

Как не допустить задержание

Первое, что должно прийти вам в голову при задержании на улице, – спросить у полицейского его ФИО, должность и удостоверение. До этого момента вы имеет право даже не отвечать на его вопросы. Полученные сведения лучше всего записать. После того как анонимность полицейским будет утрачена, он начнет вести себя более сдержанно.

Далее нужно уточнить, по какой причине вас просят предоставить личный документ. Основания для этого изложены выше. Даже если вы решили все же показать паспорт, не отдавайте его блюстителю порядка в руки. Покажите на расстоянии. Помните, что изъятие удостоверения личности – это обычное правонарушение.

Если же паспорта с собой не оказалось, сошлитесь на п.17 закона РФ «О паспорте». В нем говорится, что вы обязаны бережно хранить свой документ, что вы и делаете, оставляя его дома. В крайнем случае вы можете показать копию вашего документа. Вот ее, кстати говоря, лучше всего всегда иметь при себе.

Следующее, что должен помнить гражданин, остановленный на улице полицейским, – это то обстоятельство, что само по себе установление личности есть малая часть более масштабного процесса. Это означает, что проходит эта процедура не просто так, а с целью внесения установленных данных в протокол. Например, если вы действительно совершили какое-то правонарушение, и осталось всего лишь установить, что вы – это вы.

Не забывайте, что установление вашей личности – процедура юридическая, имеющая причину и цель. Обе они должны находиться в рамках действующего российского законодательства. А потому если вдруг окажется, что вы ничего не совершали, а сотрудник полиции все равно решил вас задержать (кстати, это разрешено не более чем на 3 часа в случае административного нарушения), тогда вы можете смело писать на него жалобу вышестоящему руководству.

Если же вы еще находитесь на месте задержания, и понимаете, что действия блюстителя порядка не являются законными, звоните на 112, 020 или 002 (в зависимости от вашего оператора сотовой связи).

Определяемся с решением

Так как лучше поступить? Обязан ли гражданин носить с собой паспорт? Нет, но желательно иметь его при себе всегда. Особенно если человек планирует выход в общественные места или на мероприятия.

Вообще, каждый гражданин сам решает, когда ему носить с собой удостоверение личности, а когда нет. В большинстве случаев можно не беспокоиться и без опасений передвигаться по городу без упомянутой бумаги. Особенно если речь идет о путешествии на короткие дистанции — выход на прогулку с ребенком, визит в местный магазин.

В современном мире все чаще и чаще происходят разные преступления. Также встречаются террористические акты. Правоохранительные органы в России внимательно присматриваются к прохожим. Любые действия, вызывающие подозрения у полиции, могут расцениваться как подготовка к нападению. Чтобы не стать жертвой беспочвенных обвинений, лучше носить с собой паспорт. Этот прием укажет на добросовестность человека, установит его личность и позволит стражам охраны правопорядка быть спокойными за обстановку.

Могут ли задержать за отсутствие паспорта

Наиболее распространенным вопросом, связанным с тем, нужно ли постоянно носить с собой паспорт или другое удостоверение личности, является интерес относительно того, может ли полиция задержать человека без паспорта. С точки зрения закона «О полиции», для проверки документов и тем более задержания должны иметься определенные обоснования.

К ним можно отнести подозрение в совершении преступления или административного правонарушения, проведение оперативно-розыскных мероприятий. Также, проверка документов допускается и в случае массовых митингов или иных подобных акций, концертов, футбольных матчей в том числе – в таких случаях контроль является необходимым с точки зрения безопасности.

В случае отсутствия при гражданине паспорта, он может быть задержан до выяснения личности, однако никаких штрафов и дополнительных требований к нему предъявлять нельзя, за исключением случаев фактического совершения таковым гражданином административных правонарушений или уголовных преступлений. При этом максимальный срок задержания до выяснения личности составляет не более трех часов, но в случае факта свершения правонарушения может продляться до 48-часового предела.

Права гражданина в случае такового задержания предусматривают возможность осуществления телефонных звонков как с личного телефона, так и с телефона дежурной части полиции своим родственникам и иным лицам, способным подтвердить его личность.

Важно

Время задержания следует отсчитывать не с момента прихода с сотрудниками полиции в отделение, а с момента фактического осуществления задержания.

При необходимости и попытках задержания работниками полиции за отсутствие паспорта, можно ссылаться на часть 17 Положения о паспорте. В соответствии с данным документом, гражданин обязан хранить паспорт бережно, и поэтому с целью обеспечения его бережного хранения не носит его при себе. Кроме этого, задержание с целью установления личности не может быть произведено в отношении гражданина, личность которого могут подтвердить трое свидетелей, присутствующих при нем.

Обратите внимание

С точки зрения буквы закона, единственным документом, достоверно удостоверяющим личность является паспорт. Заменой паспорта для целей удостоверения личности может считаться лишь паспорт моряка, справка от управления исправительного учреждения для лиц, находящихся под стражей, военный билет для военнослужащих и временное удостоверение личности или же документ о возвращении на родину.

Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами.

В каких случаях необходимо брать его с собой

Чтобы дать ответ на этот вопрос, для начала определимся, для чего вы выходите из дома и что будете делать.

Перечислим основные случаи, когда документ брать обязательно:

  • если вы намереваетесь оформить кредит или кредитную карту, обменять валюту или открыть счет в банке;
  • если вы хотите купить билет на самолет или поезд;
  • при покупке сим-карты для телефона;
  • при обращении за нотариальными действиями;
  • при внутренних перелетах по стране;
  • при обращении в налоговую службу, в ЗАГС или суд;
  • при посещении библиотеки;
  • если хотите снять номер в гостинице, посетить ночной клуб или бар.

Отдельно хочется рассмотреть ситуацию, при которой вас останавливает сотрудник полиции и настаивает на предъявлении документа для установления личности. По пункту 1 статьи 13 ФЗ «О полиции», существуют веские причины, при которых полицейский вправе это сделать:

  • если есть подозрение, что вы совершили правонарушение или причастны к его совершению;
  • если есть подозрение, что вы находитесь в розыске;
  • если вы совершили административное правонарушение;
  • если есть обстоятельства, перечисленные в ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Если документа у вас с собой не оказалось, то его заменой вполне выступят: военный билет, водительские права, удостоверение личности моряка, служебное удостоверение (для сотрудников прокуратуры) или справка об освобождении. Если и их с собой не окажется, то сотрудник полиции имеет все основания для задержания и доставления в полицейский участок для выяснения личности на срок не более трех часов. Вы вправе требовать составления протокола задержания, в котором указано время задержания. При попытке оформить штраф знайте, что это незаконно, так как никаких правонарушений вы не совершали.

В каких еще ситуациях без главного документа не обойтись:

  • при покупке алкоголя и сигарет, если продавец сомневается, что вы совершеннолетний;
  • при посещении баров и дискотек, где есть строгие ограничения по возрасту посетителей;
  • если вам на улице стало плохо или вы попали в ДТП, медики быстрее установят личность и сообщат родственникам.

Если паспорт находится на переоформлении или сдан на прописку, позаботьтесь о временном удостоверении, которое можете получить взамен изъятого документа.

Первоначальные аспекты

Паспорт – это документ, что доказывает о личности конкретной особы, во всех странах имеется свой формат паспорта и имеет свои формы защиты от подделки.

Действующее законодательство обязывает каждого гражданина с 14 лет иметь паспорт. Данный документ подлежит к замене в возрасте 20 и 45 лет, в противном случае документ считается недействительным.

Паспорт РФ действует исключительно на территории России, потому как для иностранных стран необходимо загранпаспорт (если нет соглашения об использования паспорта РФ), но не об этом сейчас.

На протяжение всей жизни все граждане получают разные бумаги и документы, что могут помочь в установление личности, которые могут заменить паспорт в некоторых случаях.

Согласно указам Президента, был составлен определенный список, в котором указаны документы, что могут быть удостоверением личности:

  1. Паспорт РФ.
  2. Загранпаспорт.
  3. Военный билет.
  4. Паспорт моряка.
  5. Дипломатический паспорт.
  6. Служебное удостоверение.
  7. Временный паспорт.
  8. Свидетельство о рождение (до 14 лет).
  9. Удостоверение беженца.

Так же спорным моментом является водительские права, они по закону не входят в список документов удостоверение личности.

Нужно ли гражданину носить с собой паспорт

Для начала, следует поговорить о том, что же такое документ, удостоверяющий личность. Мы привыкли к тому, что основным документом является паспорт, и это, в какой-то мере, верно, однако полный список мы предоставили вам ниже.

Удостоверение личности на территории (в пределах) РФ

Паспорт СССР (который действителен до замены);

Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232;

Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828

Удостоверение личности гражданина РФ за пределами РФ

Загранпаспорт гражданина РФ, в том числе содержащий электронные носители информации и содержащий на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца;

дипломатический паспорт, в том числе содержащий электронные носители информации;

служебный паспорт, в том числе содержащий электронные носители информации;

загранпаспорт гражданина бывшего СССР (действителен до истечения срока его действия)

Указы Президента РФ от 21.12.1996 N 1752,

от 19.10.2005 N 1222,

от 29.12.2012 N 1709

Удостоверение личности военнослужащего РФ;

военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана и офицера запаса

Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 N 91;

Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495

Удостоверение личности гражданина РФ на срок оформления паспорта гражданина РФ

Временное удостоверение личности гражданина РФ (форма N 2П)

Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828;

Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391

Удостоверение личности советского гражданина

Паспорт гражданина СССР

Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 N 677

Удостоверение личности военнослужащего СССР

Удостоверение личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений

Удостоверение личности прибывших на временное жительство в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей

Общегражданские заграничные паспорта

Именно эти документы и будут удостоверять вашу личность на территории или за пределами Российской Федерации.

Теперь мы все же поговорим о том, обязательно ли человеку иметь при себе паспорт. Согласно абзацу 1 пункта 17 главы 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, гражданин должен бережно хранить и беречь свой документ.

Абзац 1 пункта 17 главы 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828:

Далее, не в одном законодательстве нет указания того, что человек должен носить с собой постоянно паспорт. Следовательно, документ можно оставлять дома, но, в случае обоснованности, сотрудник полиции имеет право попросить вас представить ему документ, удостоверяющий личность.

Пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального Закона от 07.02.2011 года № 3 — ФЗ:

Другими словами, для проверки документов у сотрудника полиции должна быть ориентировка с человеком, находящимся в розыске, который очень похож на вас, или приказ о проведении операции «Антитеррор».

Чтобы уберечь вас от непредвиденных ситуаций, мы подготовили небольшую инструкцию.

  • Для начала, сотрудник, после того как подойдет к вам, обязан представиться, назвать свою должность и звание, после чего показать по требованию гражданина, свое удостоверение.
  • Обязательно назвать причину и цель обращения.
  • Вы имеете право потребовать попросить предоставить номер распоряжения или сам приказ, на основании которого, у вас просят документы.
  • Если не удается установить личность гражданина, но при этом есть подозрения, что гражданин находится в розыске, то сотрудник полиции имеет право препроводить человека в отделении полиции для выяснения личности.
  • Не стоит вести себя вызывающе. Будьте спокойны, не нервничайте, иначе это может вызвать подозрение. Грубить также не нужно.
  • И последний совет. Если не хотите носить с собой паспорт, то постарайтесь, хотя бы обзавестись наличием нотариально заверенной копией документа. Этого хватит, чтобы установить вашу личность, а также поможет избежать проблем, когда сотрудники берут паспорт и просят вас проследовать за ними.

В каких случаях нужно носить паспорт с собой?

Итак, всегда ли нужно с собой носить паспорт? По закону, такой обязанности у граждан РФ нет.

С другой стороны, часто сотрудники полиции не принимают во внимание данный аргумент, ссылаясь на пункт 1 статьи 13 № 3-ФЗ «О полиции», где сказано, что представители правопорядка вправе потребовать у гражданина, остановленного ими просто на улице, предъявить свое удостоверение личности, если для этого есть основания. Какой может быть повод для предъявления паспорта:

Какой может быть повод для предъявления паспорта:

  • если есть подозрения, что данный гражданин разыскивается полицией или причастен к совершению преступления;
  • при совершении административного нарушения;
  • при наличии обстоятельств, которые перечислены в 91 статье Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Нередко случаются и другие ситуации, при которых без данного документа попросту не обойтись. Так, при несчастном случае благодаря паспорту смогут быстрее связаться с родственниками.

Если человек планирует приобрести алкогольную или табачную продукцию, то его могут попросить предъявить паспорт.

Продавец не сможет без удостоверения личности установить точный возраст покупателя, поэтому покупка вышеперечисленных товаров станет невозможной.

Также паспорт может пригодиться, если гражданин желает посетить какие-то общественные места, магазины и супермаркеты узкой специализации, куда закрыт доступ до достижения совершеннолетия.

К примеру, без паспорта могут не пустить в:

  • бар;
  • клуб;
  • магазин «для взрослых»;
  • кино с ограничением «18+» (как правило, это триллеры, ужасы и некоторые боевики);
  • компьютерный клуб в ночное время.

Без паспорта запланированный досуг может быть попросту испорчен.

Также при наличии паспорта можно получить государственные и муниципальные услуги без какого-либо особого труда.

Предъявив паспорт, любой гражданин РФ может обратиться в банк для покупки/продажи валюты или изготовления банковской карты.

Именно по этим причинам некоторые решили всегда при себе иметь документ, удостоверяющий личность.

С другой стороны, постоянное ношение паспорта имеет свои недостатки:

  • документ быстро изнашивается;
  • удостоверение личности легко можно испортить;
  • его можно легко где-нибудь забыть;
  • паспорт может быть украден.

Можно ли избежать наказания

Сумму штрафа определяет инспектор ФМС в зависимости от малозначительности поступка. Если Вы не согласны со штрафом то скорее всего придется обращаться в суд, и обжаловать его там, в принципе оправдательные решения судов по этому вопросу есть, но это актуально если Вы просрочили на один два дня, если больше то вряд ли что то получиться доказать.

Тем не менее статья 2.9 КоАП РФ позволяет это сделать на основании малозначительности совершенного правонарушения, поэтому если сможете это доказать то можно смело идти в суд.

Об этом можно напомнить инспектору ФМС и возможно Вам простят штраф и вынесут устное замечание.

Также в КоАП РФ есть статья 4.2 «Обстоятельства, смягчающие административную ответственность», на которые также можно сослаться, и если сможете обосновать причину просрочки замены паспорта, то возможно что сможете избежать штрафа, так как обязанности наказать Вас у инспектора ФНС нет, а есть только право на это.

Когда необходимо иметь при себе документ

Немало случаев, когда паспортный контроль все же обязателен, и никакие другие документы заменить его не могут. Если говорить о полиции, то ее сотрудники имеют полномочия проверить документ при подозрении в совершении преступления или нахождения лица в розыске. И здесь на вопрос, нужен ли паспорт, ответ однозначно положительный.

В остальном, брать или не брать документы, зависит только от его владельца. Например, без паспорта нельзя сесть в поезд. Выезд не состоится, если данные в билете и документе не совпадают. Однако и там предусмотрена возможность указать номер иной удостоверяющей личность бумаги, например, загранпаспорта.

При посадке в поезд или самолет паспорт – обязательный документ

Гораздо серьезнее относятся к предоставлению паспорта в аэропорте. Выезд за рубеж требует заграничный, а вот для путешествий внутри страны, без пересечения границы, потребует внутренний паспорт. Без него регистрация и дальнейший контроль провести не удастся.

Паспорт – еще и важнейшее средство подтверждения личности человека при заключении договоров. Стороны сделки могут проверить лицо перед собой, подлинность документации. Без реквизитов большинство сделок будут попросту недействительны, поэтому можно ли ходить без паспорта на их заключение – все же нет.

Важно! Письменная форма заключения сделки предполагает указание реквизитов. Если один или несколько контрагентов (например, покупатель и продавец) представляют собой физические лица, то необходимо указание паспортных данных

Не обойтись без паспорта и в большинстве случаев на почте. Заказные письма и посылки приходят на конкретного человека, и необходимо подтвердить, что за корреспонденцией пришел именно он. Данные из документа вписываются в квиток, после чего сверяются. И только после проверки работником почты возможно получение присланного конверта или коробки.

На входе на спортивные и культурные мероприятия у посетителей часто смотрят паспорт

Паспорт требуется для прохода на территории многих учреждений и заведений. В частности, удостоверяющий документ нужен для попадания в здания органов власти, государственной и муниципальной, в том числе судов. Часто проход ограничен и в образовательные организации.

Жизненные ситуации.

Существуют некоторые обстоятельства, при которых наличие паспорта может сыграть положительную роль. Например, при автомобильной аварии, или другом происшествии на улице, легче всего найти родственников, или место проживания пострадавшего по паспорту. Когда при себе есть паспорт, человек в любое время может получить любую государственную, или банковскую услугу в одном из многочисленных офисов города.

Если речь идет о достаточно молодом человеке, то без предъявления паспорта работникам общественных заведений: продавцам, и администраторам трудно будет установить возраст этого человека. Такому человеку невозможно будет:

  • приобрести алкогольные напитки;
  • купить табачную продукцию;
  • посетить ночной клуб или бар;
  • попасть на киносеанс с ограничениями по возрасту;
  • посетить узкоспециализированные магазины «18+»;
  • воспользоваться другими подобными жизненными ситуациями.

Когда необходимо иметь при себе документ

В некоторых случаях, и это вполне, законно полиция может потребовать паспорт. В первую очередь, право на это появляется, если человек подозревается в совершении преступления или находится в розыске. Еще одно основание( согласно части 2 статьи 11 закона о полиции), когда правоохранители могут попросить предоставить удостоверение для осмотра, если появился повод к возбуждению дела об административном правонарушении относительно задержанного гражданина.

Однако удостоверяют личность российского гражданина и другие документы. То есть, такими бумагами являются: водительские права, загранпаспорт, студенческий билет, военный билет. Предъявить сотрудникам полиции возможно любой документ, где имеется печать, фотография. Цель проверки заключается именно в идентификации особы.

Чем грозит отсутствие паспорта?

Никаким правовым актом не закреплена прямая обязанность представления данного документа, соответственно, нет и ответственности только из-за его отсутствия.

Лучше носить паспорт исключительно из житейских соображений. В любой момент полицейский может попросить документы ввиду, например, розыска конкретного лица. Да и в случае непредвиденных ситуаций всегда лучше иметь под рукой что-то, удостоверяющее вашу личность. Из-за отсутствия документов могут возникнуть трудности у правоохранительных органов, в больнице.

Отсутствие возможности проверить человека на месте и реальные правовые основания, например, розыск – повод для административного задержания. По общему правилу его продолжительность составляет не более трех часов. Если даже за это время сотрудники так и не идентифицировали лицо, они обязаны отпустить его. Исключение составляют случаи, когда человеком совершено правонарушение, предусматривающее удержание. Тогда срок увеличивается до двух суток.

В КоАП отсутствует правило об обязательном ношении паспорта

В остальном, отсутствие документов ничем не грозит. Некоторые боятся всегда брать паспорт с собой во избежание случайной потери или же кражи. И это не наказуемо, так как является индивидуальным решением гражданина. Ситуации, когда паспорт обязателен, связаны либо с обращением к органам власти, либо с субъектами экономической деятельности. Покупки, сделки – все это требует идентификации лица. Но вот бояться оставить документы дома точно не стоит.

Даже в случае остановки сотрудником полиции отсутствие возможности идентификации не является само по себе основанием для длительного задержания или назначения административного наказания.

* Цены актуальны на сентябрь 2018 года.

Как получить паспорт

Полномочия по выдаче российских паспортов возложены на Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации. Чтобы получить паспорт, необходимо подготовить следующие документы:

  1. Заявление.
  2. Свидетельство, подтверждающее факт рождения.
  3. 2 фото.
  4. Квитанция об оплате государственной пошлины.
  5. Другие бумаги, сведения из которых вы считаете необходимым внести в паспорт.

Обратиться в службу можно лично, а можно подать заявление через портал Государственных услуг, где есть возможность отслеживать онлайн статус своей заявки.

Стоимость оформления паспорта составляет 300 рублей. При электронной подаче можно получить скидку и потратить на новый паспорт всего 210 рублей. Срок изготовления нового документа – 10 дней, если заявитель обращается по месту основной прописки, и до двух месяцев – если по месту временного пребывания.

Обратите внимание, что получение удостоверения личности впервые (то есть при достижении 14 лет) должно проходить в присутствии родителей на всех этапах процесса. Более того, осуществить подачу заявления онлайн в этом случае закон не позволяет

Если вашей семье предстоит пережить это важное и торжественное событие, предварительно ознакомьтесь с деталями оформления паспорта в 14 лет

Почему гражданин не должен носить с собой паспорт

Рассмотрим другую точку зрения – паспорт должен храниться дома. При этом соблюдена статья Конституции о «бережном хранении документа». В пользу этого варианта существует множество аргументов, которые достаточно серьезны.

Не секрет, что паспорт могут украсть и воспользоваться вашими данными, чтобы взять кредит, который вам, вероятнее всего, придется выплачивать. Могут купить сим-карту, чтобы использовать ее в преступных целях. Паспорт можно просто потерять или оставить в учреждении, где приходилось удостоверять свою личность. Хорошо если удастся вспомнить, где он оставлен, обычно в учреждениях паспорта не теряются, а по требованию возвращаются владельцу.

Наконец паспорт может чем-нибудь повредиться, испачкаться, попасть в воду, огонь или под воздействие химического вещества. Пришедший в негодность паспорт придется менять с уплатой штрафа. Потеря денег, а также душевного спокойствия вам гарантирована.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий