Памятка определения подсудности

Понятие и содержание

Подведомственность и подсудность — правовые институты, нормы которых можно обнаружить как в АПК, так и в ГПК Российской Федерации. В первую очередь необходимо четко разграничивать их различия.

Важно! Если обнаруживается нарушение этих норм, то производство по делу немедленно прекращают. Первое из указанных понятий (подведомственность) более широкое

Оно обусловливает определение некого спора в соответствии с полномочиями определенного органа. То есть разграничение по реализации судебной власти. При этом под органом понимают:

Первое из указанных понятий (подведомственность) более широкое. Оно обусловливает определение некого спора в соответствии с полномочиями определенного органа. То есть разграничение по реализации судебной власти. При этом под органом понимают:

• Арбитражный, Конституционный или третейский суд, а также общей юрисдикции;
• Административный орган или тот, кто имеет право решать подобные дела.

Обратите внимание! Например, если в орган одной подведомственности поступит жалоба, которую следует рассматривать в другом учреждении, то она будет возвращена заявителю без рассмотрения. Подведомственность за характером специальных процедур, которые необходимо обязательно выполнить чтобы подать иск классифицируют на:

Подведомственность за характером специальных процедур, которые необходимо обязательно выполнить чтобы подать иск классифицируют на:

• исключительную — дело рассматриваю исключительно в органах общей юрисдикции;
• множественную – дело может быть направлено органам нескольких видов.
• альтернативную — спор может быть разрешен как судом, так и иным несудебным органом;
• условную — обязательным условием для рассмотрения дела является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Обратите внимание! Если одна претензия содержит несколько требований которые разделить невозможно, при этом подведомственность одних принадлежит суду общей юрисдикции, а других – арбитражному, то все требования рассматриваются в общей юрисдикции. Если же требования возможно разделить, то принимаются требования, подведомственные общей юрисдикции, и отказывается от подведомственных арбитражному

Если же требования возможно разделить, то принимаются требования, подведомственные общей юрисдикции, и отказывается от подведомственных арбитражному.

Комментарий к ст. 28 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.

Статьей 28 ГПК открывается ряд норм института территориальной подсудности. Данная статья устанавливает общее правило территориальной подсудности дел искового производства: подсудность гражданского дела конкретному суду определяется местом жительства ответчика-гражданина и местом нахождения ответчика – юридического лица. Общее правило территориальной подсудности установлено законом в интересах ответчика, хотя фактически возможны ситуации, когда интересы сторон в определении подсудности дела совпадают.

Место жительства гражданина – это место, где он постоянно или преимущественно проживает. При предъявлении иска к несовершеннолетнему, не достигшему 14 лет, или к гражданину, находящемуся под опекой, следует знать, что их местом жительства признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) (ст. 20 ГК).

От места жительства ответчика следует отличать место его временного пребывания, определение которого содержится в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (в ред. от 30.12.2012). Место пребывания ответчика не может быть ориентиром в определении подсудности в соответствии со ст. 28 ГПК. Не является местом жительства ответчика место содержания его под стражей и отбывания им наказания, потому иск к нему предъявляется по последнему до осуждения месту жительства.

Местом нахождения юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК является место его государственной регистрации. В силу п. 2 ст. 54 ГК и п. 2 ст. 8 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения другого органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Ситуации, когда место регистрации юридического лица в последующем не совпадает с местом нахождения его органов или лиц, действующих от его имени без доверенности, довольно распространены, что затрудняет определение подсудности дела.

В соответствии со ст. 41 ГПК при подготовке или во время разбирательства дела допускается замена ненадлежащего ответчика. При этом возникает вопрос о подсудности дела, если место жительства или место нахождения надлежащего ответчика не совпадает с местом жительства или местом нахождения замененного ответчика. Распространяется ли на такую ситуацию правило ч. 1 ст. 33 ГПК: дело, возбужденное судом с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду? На практике ответ на этот вопрос не единообразен. Судьи, отрицающие применение ч. 1 ст. 33 ГПК в таких случаях, ссылаются на необходимость следования ч. 1 ст. 47 Конституции. Однако возможность рассмотрения дела судом, принявшим его к своему производству, предусмотрена процессуальным законом, что исключает противоречие ч. 1 ст. 47 Конституции. В то же время применение ч. 1 ст. 33 ГПК способно создать ситуацию, когда место жительства или место нахождения надлежащего ответчика и место рассмотрения дела разделены значительным расстоянием. Такая ситуация явно противоречит целям установления общего правила подсудности ст. 28 ГПК.

Дополнительный комментарий к ст. 28 ГПК РФ в новой редакции

Статья 28 ГПК РФ в новой редакции устанавливает общее правило территориальной подсудности: истец подает исковое заявление тому мировому судье, или в тот районный суд, или в тот верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа (в зависимости от того, к какому уровню судебной системы отнесено данное дело правилами родовой подсудности), на территории юрисдикции которого находится ответчик — физическое лицо, т.е. гражданин, или юридическое лицо.

В ст. ст. — ГПК РФ установлены исключения из общего правила территориальной подсудности.

Если ответчиком является гражданин, то иск по общему правилу предъявляется по месту его жительства.

Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает; местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Место жительства необходимо отличать от места пребывания гражданина, т.е. от того места, в котором он находится временно.

Не является местом жительства гражданина место, в котором он находится под стражей в виде меры пресечения, место, в котором он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, место, в котором он находится на стационарном лечении. Иски к таким лицам предъявляются по последнему месту жительства до заключения под стражу или до помещения в медицинское учреждение.

В связи с тем, что в настоящее время количество квартир или домов, которые гражданин может иметь в собственности, не ограничивается, возникают сложности в определении места жительства ответчиков, имеющих несколько квартир в разных городах или районах.

Судебная практика, как правило, исходит из того, что иск в таких случаях предъявляется в суде, на территории юрисдикции которого ответчик зарегистрировал свое место жительства.

Определить место жительства ответчика и указать его в исковом заявлении обязан истец (см. комментарии к ст. ГПК), за исключением случаев, когда в соответствии с законом при неизвестности места жительства ответчика производится его розыск (см. комментарии к ст. ГПК).

Если место жительства ответчика неизвестно или ответчик не имеет места жительства в Российской Федерации, иск может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства (месту пребывания) в Российской Федерации (см. комментарии к ст. ГПК).

Если ответчик — юридическое лицо, то по общему правилу иск предъявляется по месту его нахождения.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Место нахождения юридического лица должно быть указано в его учредительных документах.

Если ответчик — организация, которая в соответствии с законом действует без регистрации в качестве юридического лица, то иск предъявляется по месту нахождения ее органа. Возможность предъявления иска по месту нахождения имущества ответчика — юридического лица сохраняется в виде специального правила альтернативной подсудности.

Исключения из правила

1. Некоторые дела мировые судьи рассматривают независимо от размера исковых требований, например:

• выдача судебного приказа (например, по взысканию начисленной, но не выплаченной зарплаты, алиментам на детей, если не надо оспаривать или устанавливать отцовство и нет заинтересованных лиц — других получателей алиментов);
• дела о разводе, если нет спора о детях;
• дела об определении порядка пользования имуществом (например, квартирой, которая находится в общей собственности нескольких человек);
• семейные споры, в т.ч. о взыскании алиментов на детей;
• дела о разделе имущества между супругами (не больше 50 тысяч рублей).

2. Некоторые дела, даже при цене иска меньше 50 тысяч рублей, мировые судьи рассматривать не имеют права. Их рассматривают районные или городские суды:

• дела о разводе, если между мужем и женой есть спор о детях;
• дела об оспаривании и установлении отцовства и материнства;
• иски о лишении и ограничении родительских прав;
• споры о детях;
• усыновления (удочерения);
• признание брака недействительным;
• наследственные споры;
• споры по авторским и интеллектуальным правам (о создании, использовании).

3. Иногда истец может выбрать суд, куда будет обращаться, из нескольких вариантов:

• подать иск по месту исполнения договора, если оно прямо прописано в вашем договоре с ответчиком. Это правило применяется и к трудовым договорам;
• если адрес ответчика неизвестен или у него нет адреса в РФ, иск можно подать по месту нахождения имущества ответчика (например, квартиры) или по последнему известному адресу прописки;
• если ваш ответчик — организация, вы можете подать иск по адресу ее филиала или представительства. Искать филиалы и представительства нужно в выписке из ЕГРЮЛ;
• по месту вашего жительства или причинения вреда можно подать иск о возмещении вреда здоровью или на потерю кормильца;
• иск о защите прав потребителя можно подать по вашему месту жительства или пребывания, а также по месту заключения или исполнения договора;
• по месту нахождения судна ответчика или порту приписки судна можно подать иск о возмещении ущерба в результате столкновения судов, о взыскании зарплаты в пользу членов экипажа судна и т.д.;
• если у вас сразу несколько ответчиков, и они живут в разных местах, можно предъявить иск по месту жительства любого из этих ответчиков.

Иски, которые можно подавать в суд по месту жительства истца

• иск о расторжении брака — если у вас есть несовершеннолетний ребенок или проблемы со здоровьем, мешающие выехать в суд по месту жительства ответчика;
• иски о защите прав потребителя;
• иски о восстановлении трудовых прав;
• иски об установлении отцовства;
• иски о взыскании алиментов;
• иски о защите прав субъекта персональных данных (например, о взыскании компенсации морального вреда или убытков);
• иски о возмещении вреда, который был причинен увечьем или иным повреждением здоровья;
• иски о возмещении вреда в результате смерти кормильца;
• иски о восстановлении жилищных, пенсионных прав, возврате имущества в связи с незаконным осуждением, арестом (в т.ч. административным), заключением под стражу, подпиской о невыезде или привлечением к уголовной ответственности;
• иски о «праве на забвение» — к операторам поисковых систем об удалении из выдачи ссылок.

4. Иногда иски предъявляются в строго определенные суды:

• иски из договора перевозки предъявляются по месту нахождения перевозчика. Однако если вы заключали этот договор как потребитель, то можете все равно выбирать между несколькими судами (см. выше);
• по месту открытия наследства подаются иски к наследственному имуществу (до момента принятия наследства наследниками);
• по месту нахождения недвижимого имущества (здания, квартиры, земельного участка и др.) нужно подавать иск о признании на него прав и освобождении от ареста;
• встречный иск можно подать только в тот же суд, который рассматривает первоначальный иск;
• если в вашем договоре с ответчиком четко определена подсудность споров (договорная подсудность), то в большинстве случаев вам придется подавать иск именно в таком порядке (если, конечно, это условие не нарушает закон).

Как найти суд по адресу ответчика?

С помощью официального сайта ГАС «Правосудие». Вам нужно выбрать кнопку «Федеральные суды общей юрисдикции» (если вы ищете районный или городской суд) или «Мировые судьи»:

Pin

В появившемся поле ставите галочку напротив «Я ищу участок мирового судьи», выбираете регион, пишете название города и улицы. Если одна улица относится к нескольким мировым судьям, появится список домов отдельно по каждому участку. Щелкните на название судебного участка, и вы увидите адрес официального сайта мирового судьи и его контакты.

Pin

На официальных сайтах судов часто можно найти и образцы исковых заявлений на разные случаи жизни.

Родовая подсудность

Эта подсудность определяет уровень органа власти. Он зависит от предмета и характера спора, а также его цены.

Существует 4 уровня судебной власти за подсудностью:

• мировой;
• районный;
• областной или городской суд, автономной области, Верховный суд республики;
• Верховный суд РФ.

Дополнительная информация! Каждому уровню государственного органа подсудны разные споры.

Для мирового это споры:

• про выдачу приказа;
• причиной которых является развод, при отсутствии спора о детях и иные семейные дела;
• про снятие ареста имущества, разделе, определении порядка его пользования (при условии, что цена иска не превышает 50 тысяч рублей).

Для районного это все дела, которые не отнесены к мировому, областному, военному и Верховному судам.

Для Верховного суда республики и других, относящихся к этой категории это дела:

• связанные с государственной тайной;
• о решениях иностранных судов.

Pin

Верховный суд

Для Верховного подсудными считаются споры об:

• опровержении различных правовых актов;
• остановке, ликвидации деятельности партий и различных объединений;
• прекращении вещания средств массовой информации;
• оспаривании решений, а также о расформировании ЦИК России;
• прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы;
• разрешении споров между органами власти.

Согласно правилам этой подсудности обращения, направленные чтобы защитить честь и достоинство рассматриваются районными судами. Если же они связаны с государственной тайной, то их необходимо рассматривать в Верховном суде автономной республики (например РК) и других органах этого уровня.

НОВЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ:

• Статья 390.17 ГПК РФ. Вступление в законную силу определения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления
• Статья 390.16 ГПК РФ. Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 390.15 ГПК РФ. Полномочия судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
• Статья 390.14 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке
• Статья 390.13 ГПК РФ. Пределы рассмотрения дела судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации

Новости коллегии

Адвокаты Ежов Антон Валентинович и Голованов Алексей Николаевич на радио Свобода: «Лесная амнистия» – это панацея?

Государственная Дума РФ рассматривает законопроект о лесной амнистии. На самом деле название у проекта более длинное и менее понятное: закон “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров”. Речь идет о противоречиях между сведениями Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, из-за которых тысячи россиян рискуют лишиться собственности. 09 июня 2017 года, смотреть далее

Адвокат Антон Ежов в интервью телеканалу Москва24 в проблеме «Жильцы против коммунальщиков»

Довольно часто управляющие компании наживаются на запутанности расчётов при нежелании жильцов разбираться с платёжным документом. К примеру, в платёжной ведомости вдруг появляется запись «Капитальный ремонт», хотя имеющаяся графа «Плата за содержание и ремонт жилого помещения» уже его подразумевает. Один из бдительных жильцов московского многоэтажного дома обнаружил, что тепловой счетчик в подвале не работает. 26 апреля 2015 года, смотреть далее

Адвокат Антон Ежов дал свой комментарий по поводу событий, связанных с продажей бюстов фашистов в «Центральном Детском магазине на Лубянке»Pin

В начале апреля следователи столичного главка СКР изъяли из торговых точек игрушки – бюсты военных фашистской Германии периода Второй мировой войны, а также провели допросы и обыски у продавцов. По факту продажи фигурок солдат и офицеров в форме фашистской Германии периода 1939-1945 годов с нанесенной на них нацистской символикой возбуждено уголовное дело по статье 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства). “При этом решение о возбуждении уголовного дела и проведении всех следственных действий следователями принимаются самостоятельно”, – сказала представитель СКР Юлия Иванова.
16 апреля 2015 года, смотреть далее

Комментарий к статье 28 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

1. Основное правило территориальной подсудности, закрепленное в комментируемой статье, определяется местом нахождения ответчика. В отношении физических лиц подсудность определяется местом жительства физического лица. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

На практике место жительства граждан определяется их регистрацией по месту жительства. Местом жительства в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.) или иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

——————————– Российская газета. 10.08.1993. N 152.

2. Если место жительства ответчика неизвестно или в Российской Федерации ответчик не имеет места жительства, то иск предъявляется по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Российской Федерации (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ в случае, если место жительства ответчика неизвестно, то при отсутствии у него представителя суд назначает ему адвоката в качестве представителя.

3. В исковом заявлении истец обязан указать место жительства ответчика. Суд не осуществляет розыск ответчика, за исключением случаев, предусмотренных ст. 120 ГПК РФ: по делам в защиту интересов публичных образований, по делам о взыскании алиментов, по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.

4. Иск к организации подается по ее месту нахождения. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц при регистрации юридического лица указывается адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации. В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона о регистрации юридических лиц отказ в предоставлении содержащихся в государственном реестре сведений о юридическом лице не допускается. Таким образом, любое заинтересованное лицо может получить информацию о месте нахождения юридического лица.