Приостановление уголовного дела

Основания для приостановления уголовного дела

PinЕсли уголовное дело приостановлено, что это значит? Это означает, что дело не расследуется.

Кроме того, на момент приостановления прекращаются следующие процессуальные действия:

• Прекращение производства следственных действия в виде сбора доказательств, допроса участников;
• Прерывание течения срока предварительного следствия и дознания;
• В некоторых ситуациях прерывание срока течения исковой давности.

Если уголовное дело было приостановлено, оно должно быть возобновлено.

Как приостанавливается дело на этапе расследования?

Выглядят они следующим образом:

• Потенциальный обвиняемый не установлен. В этой ситуации достоверно устанавливается факт совершенного преступного деяния, но меры уголовно-розыскного характера не смогли помочь в установлении личности преступника. Потенциальный обвиняемый либо не имеет доказательств в его причастности, либо он вовсе скрылся так, что никто не знает, кого считать потенциальным обвиняемым.
• Потенциальный обвиняемый скрылся или его место нахождения не установлено. В этой ситуации определено следствием, кто причастен к преступлению. Но подсудимый либо намеренно скрывается от уголовного розыска, либо уехал в неизвестном направлении по личным делам, не имея намерения сбегать от правосудия.
• Известно место пребывания обвиняемого, но его участие в расследовании невозможно. Как правило, это происходит тогда, когда обвиняемый находится за границей. Дело в этом случае будет приостановлено до разрешения вопроса об экстрадиции.
• Тяжелое заболевание подозреваемого. Болезнь его должна быть действительно тяжелой, но при этом носить временный характер. Факт наличия такого заболевания обязательно должен быть удостоверен медицинским заключением.

Перечень основания для приостановления уголовного дела на этапе предварительного следствия является закрытым. Никакие другие причины не могут стать веским основанием для прекращения расследования преступления.

Как приостанавливается дело на этапе судебного разбирательства?

В судебном разбирательстве дело может быть приостановлено по следующим причинам:

• Обвиняемый скрылся и его место нахождения неизвестно;
• Тяжелое заболевание подозреваемого;
• Место нахождения подозреваемого известно, но нет возможности привлечь его к участию в судебном разбирательстве;
• Направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятие Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии применяемых в деле законов нормам конституционного права.

Эти основания не будут считаться вескими при наличии ходатайства подсудимого о рассмотрении уголовного дела без его участия в случае его нахождения за пределами РФ.

Условия для приостановления уголовного дела

Для того, чтобы приостановление уголовного дела являлось законной процедурой, необходимо соблюдений требований, предъявляемых к сотрудникам следствия и дознания. Это требования подразделяются на общие и специальные условия.

PinИтак, к общим условиям относятся:

• Основания приостановления должны быть доказаны;
• Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу и влекущие его прекращение;
• Дознаватель и следователь обязаны провести все следственные действия, которые возможны без участия подсудимого.

Специальные условия различаются в зависимости от особенностей каждого конкретного уголовного дела.

Если в уголовном деле фигурируют несколько обвиняемым, при невозможности установить место нахождения одного из них, следователь выделяет это дело в отдельное производство и приостанавливает его.

Действия следователя

Смею отметить, что любые следственные действия в рамках приостановленного дела, незаконны. В ситуации побега преступника от правосудия прохождение срока следствия также приостанавливается и восстанавливается от даты обнаружения его места пребывания. Во всех прочих ситуациях срок давности не прекращается, когда причины для приостановки дела не исчезли до завершения периода давности, то после его завершения делопроизводство завершается.

По факту приостановки предварительного расследования следователь проводит такие мероприятия:

1. Если дело приостановлено из-за не выяснения обвиняемого лица, которое содеяло преступление, сотрудник следственных органов принимает все возможные шаги к выяснению личности, которую нужно привлечь к ответственности.
2. Когда место пребывания преступника закону неизвестно, он должен это узнать. В случае побега организует розыскную работу по его привлечению.

Отсутствие процессуальных условий

Продолжаться дальнейшее расследование не может из-за отсутствия условий. Это относится не только к смерти виновного, но и, например когда отсутствует заявление от пострадавшего. В последнем случае касается дел частного обвинения. Это прописано в п.п. 4 и 5 ч 1 ст.24 УПК.

Уголовное дело подлежит прекращению в отношении специальных категорий лиц – Президент страны, в случае решения Госдумы не лишать его неприкосновенности, лица, обладающие дипломатической неприкосновенностью. Государство, которое представляет лицо, не отказывает в оставлении иммунитета. Здесь придерживаться следует Венской конвенцией, чтобы получить ответ, как прекратить уголовное дело.

Варианты приостановления производства

Pin

Временная остановка уголовного дела по какой-либо из предложенных мною причин опирается, прежде всего, на постановление следователя, копию которого он обязан предоставить прокурору.

Возможно привлечь к ответственности нескольких человек, но следователь желает приостановить рассмотрение по причине, касающейся только одного из преступников. Тогда к такому человеку применяют отдельное расследование, которое и приостанавливают.

Далее хочу Вас удостоверить, что если Ваше дело приостановили, то Вас обязательно об этом уведомляют. Следователь обязан сообщить этот факт всем сторонам, задействованным по делу, а именно:

• потерпевшему и его представителю;
• истцу;
• ответчику;
• представителям сторон.

Сразу с этим представитель закона объясняет Вам и прочим участникам алгоритм обжалования решения. Если дело приостановлено, опираясь на тяжелое состояние здоровья подсудимого, когда он реально не может участвовать во всех следственных процедурах, данное сообщают самому подсудимому и его защите.

Сроки приостановки расследования

В рассмотренном примере сказано, что преступник скрывается от закона. Так вот, в этой ситуации следствие приостанавливают только после окончания периода его производства. Во всех других ситуациях оно приостанавливается до истечения времени такого расследования. Про этот нюанс нужно помнить.

Пока преступник скрывается и он не найден, следователь до того, как дело приостановят, продолжает работать по данному делу. Он вправе допросить свидетелей, назначать экспертизы и обыски, проводить изъятие бумаг и прочие действия. Параллельно он прилагает усилия к поиску обвиняемого лица.

Действия судьи при приостановке следствия

Pin

Отмечу, что судья оглашает судебное решение о приостановке производства по делу в ниже приведенных ситуациях:

• подсудимый скрылся, и где он находится, никому неизвестно;
• преступник тяжело болен, что подтверждается медзаключениями о его диагнозе;
• если суд отправил запрос в Конституционный суд или этот суд принял к изучению жалобу по вопросу соответствия закона в отношении конкретного уголовного дела;
• место пребывания преступника следственным органам известно, но вот участвовать он в судебном разбирательстве не может по различным причинам.

Судья вправе приостановить ход дела, если обвиняемый сбежал из-под стражи. Далее он возвращает дело прокурору и вменяет ему провести мероприятия по поиску преступника. Но если бежал обвиняемый, который ранее не был заключен, судья издает приговор о его заключении под стражу и сообщает прокурору найти его.

Кратко по этапам

Любое дело начинается с возбуждения. В УПК РФ строго определены все поводы и основания к тому. К числу первых относятся заявление, явка с повинной, рапорт и др. Расследование. Выделяют две формы: предварительное следствие и дознание. Различаются они по категориям дел

Закон четко прописывает, по каким из них должно проводиться дознание (умышленное причинение средней тяжести/легкого вреда здоровью, тяжкого – по неосторожности, побои и пр.), по всем остальным всегда – следствие. С 2013 года дознание может быть и в сокращенной форме

На этой стадии выполняются «негласные» оперативные мероприятия (внедрение, наведение справок, закупка, наблюдение, прослушка и пр.), если они не проводились еще до возбуждения дела. Привлечение обвиняемого. Совершение «гласных» действий: осмотр, следственный эксперимент, освидетельствование, обыск, очная ставка, допрос и пр. На этой стадии, после принятия всех допустимых мер, возможно приостановление и прекращение уголовного дела по основаниям, которые будут рассмотрены ниже. Составление обвинительного заключения или акта (если ведется дознание), направление прокурору. Утверждение прокурором/возврат, передача дела в суд. Судебное производство (предварительное слушание, разбирательство, вынесение приговора). На этой стадии также возможно приостановление или прекращение дела. Исполнение приговора.

Приостановление рассмотрения дела в суде

Судья при наличии обстоятельств, указанных в ст. 238 УПК РФ, принимает решение о приостановлении уголовного дела:

• если подсудимый скрылся и место его пребывания неизвестно. К примеру, он не отвечает на телефонные звонки секретаря или помощника, а судебные приставы не могут исполнить привод, поскольку по месту жительства, указанному в обвинительном заключении, проживать перестал. Если неоднократные вызовы результата не принесли, суд вправе изменить меру пресечения на заключение под стражу и объявить гражданина в розыск. Одновременно с этим производство по делу приостанавливается до его задержания. Розыск поручается сотрудникам полиции, контроль за его осуществлением возлагается на прокурора, которому направляется копия постановления. Если подсудимый до суда содержался под стражей, но совершил побег, судья для организации розыска направляет прокурору все дело целиком.
• при наличии тяжелого заболевания обвиняемого, если таковое подтверждено медицинским заключением – здесь алгоритм приостановления тот же, что и на досудебной стадии: необходимо медицинское заключение, на основании которого принимается решение о возможности или невозможности участия лица в разбирательстве.
• если подсудимый не скрывается, но по объективным причинам не может явиться в суд. Вывод об уважительности препятствующих явке обстоятельств делается судьей исходя из характера возникшей ситуации. К примеру, дело не приостановят из-за того, что подсудимый занят на работе, или женщине-обвиняемой не с кем оставить детей. В то же время, особая обстановка в мире и стране может быть основанием для перерыва в процессе. Пример тому – пандемия коронавирусной инфекции, из-за которой на основании Постановления Президиума РФ от 8 апреля 2020 г. многие судьи рассматривали только безотлагательные дела.
• если в Конституционном суде РФ находится на рассмотрении жалоба о несоответствии закона, подлежащего применению к заявителю. К примеру, если подобная жалоба была подана подсудимым в связи с частичной декриминализацией деяния, в совершении которого его обвиняют. До разрешения принятой Конституционным судом РФ жалобы производство по делу приостанавливается.

Перечень перечисленных оснований является исчерпывающим. Решение принимается судьей по собственной инициативе или по ходатайству сторон, оформляется постановлением, которое может быть вынесено на любой стадии — к примеру, при назначении дела к слушанию или уже непосредственно во время слушания.

К примеру, если обвиняемый в совершении тяжкого преступления уклоняется от явки и при этом он не был осужден другим судом, дело в исключительных случаях может быть рассмотрено без него на основании .

Исключительным обстоятельством может быть признана чрезвычайно высокая общественная опасность преступления, необходимость возмещения вреда пострадавшему, объективная невозможность экстрадиции из другого государства. Интересы подсудимого в таких случаях представляет адвокат.

Приостановление дела судьей, в отличие от перерыва в расследовании, редко вызывает недовольство участников уголовного процесса. Судьи значительно реже, чем следственные органы, выносят постановление о приостановлении производства по делу. Если есть основание считать, что оно незаконно, участвующему лицу можно подать апелляционную жалобу в течение 10 дней.

Как и на стадии расследования, судья выносит постановление о возобновлении производства по делу в случае, если препятствия устранены. Судебное разбирательство продолжается в обычном режиме – назначается дата заседания, вызываются участвующие лица и т.д.

Порядок приостановления

Следователь или дознаватель, установив наличие указанных выше условий, обязан незамедлительно приостановить выяснение обстоятельств по уголовному делу. Об этом выносится постановление, которое направляется прокурору района, на территории которого располагается орган расследования.

При этом следователь в случае, если уголовное дело приостановлено в связи с неустановлением лица, или когда преступник известен, но скрылся от расследования, обязан произвести все следственные действия, которые возможны в отсутствии подозреваемого, а также принять меры к его розыску. Приостановка по этим основаниям возможно только по истечении срока для производства предварительного следствия. По иным основаниям приостановка расследования возможна и до истечения сроков на его производство.

Обратите внимание! Если был наложен арест на имущество, то необходимо решить его судьбу. А если применялись меры по защите потерпевших и свидетелей, принять решение о целесообразности их применения

После приостановления следователь обязан уведомить об этом потерпевшего, гражданского истца, ответчика и их представителей. Разъяснить указанным лицам порядок обжалования своих действий.

Pin

Пример уведомления о приостановке расследования

Важно! Закон не устанавливает предельный срок, на который может быть вынесено постановление о приостановлении. Розыск подозреваемого обычно поручается оперативно-розыскным аппаратам МВД или ФСБ в зависимости от того, к чьей подследственности относится дело

В определенных случаях в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения вплоть до заключения под стражу

Розыск подозреваемого обычно поручается оперативно-розыскным аппаратам МВД или ФСБ в зависимости от того, к чьей подследственности относится дело. В определенных случаях в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения вплоть до заключения под стражу.

Ход следствия

Бывают моменты, что следствие уже не имеет оснований такой приостановки или планируется организация таких мероприятий, при которых личное присутствие преступника необязательно. Таким образом, ход дела возобновляют постановлением о возобновлении производства по делу.

Пример восстановления хода дела

В г. Екатеринбург было совершено ограбление банкомата с похищением крупной суммы денег в размере 1 000 000 рублей. По этому факту было возбуждено уголовное дело, и личность преступника была установлена, однако привлечь гражданина РФ Кириченко В.П. не удалось. Он находился в Польше, но решил спустя 2 года вернуться на родину. Дело против него было приостановлено, и, зная это, он пересек границу РФ. Там его задержали сотрудники пограничной службы и передали следствию. На основании этого следователь Ермоленко И.А. выпустил постановление о возобновлении дела.

Вину преступника доказали, и дело передали в суд, который вынес приговор о лишении свободы Кириченко В.П. сроком на 7 лет за хищение денежных средств в особо крупных размерах и скрытие от следствия.

Комментарий к статье 208 УПК РФ

1. Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела. Приостановление производства по делу возможно и в судебном производстве (ст. 238 УПК).

2. Основания для приостановления расследования по делу – это наличие предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические. Физические препятствия есть невозможность участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях. Это участие обеспечивает одно из важных начал состязательного процесса – принцип очности.

3. Юридические основания для приостановления предварительного расследования – это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожидание решения Конституционного Суда Российской Федерации, принявшего к своему рассмотрению жалобу гражданина или получившего соответствующий запрос суда (ст. ст. 98 и 103 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации”). Вместе с тем данные юридические основания для приостановления производства распространяются лишь на судебные стадии уголовного процесса.

4. Кроме оснований для приостановления необходимо соблюдение условий, предусмотренных ч. ч. 4 – 5 ст. 208 УПК (таких обстоятельств, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя).

Общими условиями для всех оснований являются:

1) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела. Отсутствие события, состава преступления, истечение сроков давности, смерть подозреваемого или обвиняемого исключают возможность приостановления дела (об основаниях для прекращения дела см. ком. к ст. 24);

2) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования (принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших, – ч. 2 ст. 21 УПК). О понятии следственных действий см. ком. к ст. 164.

Специальные условия для отдельных оснований установлены ч. ч. 4 – 5 настоящей статьи. Дополнительно к ним следует отнести наличие в деле подозрения или обвинения (для п. п. 2 – 4 ч. 1 ст. 208 УПК); отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено (для п. п. 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 208). См. ком. к ст. 247. Без необходимых условий уголовное дело может быть прекращено (ст. 24) или продолжено расследованием, в том числе с продлением его сроков (ст. ст. 162, 223).

5. В ком. статье в редакции ФЗ от 29.05.2002 N 58-ФЗ впервые предусмотрена возможность приостановления расследования в отношении подозреваемых. Это объясняется распространением института приостановления производства на дознание, в котором обвиняемый появляется лишь на этапе его окончания (см.: ч. 1 ст. 47, ст. ст. 223, 225). Однако возможность приостановления дела в отношении подозреваемого порождает проблему снижения стандарта доказанности участия лица в совершении преступления. Обвиняемый появляется в деле тогда, когда его участие в совершении преступления установлено (см. ком. к ч. 1 ст. 171). Напротив, подозреваемый – вероятный участник совершения преступления. Приостановление дела в отношении лица, чья виновность для органа расследования еще не доказана, ведет к отступлению от обязанности принять все возможные меры по изобличению виновных (ч. 2 ст. 21 УПК). Поэтому следователь не должен приостанавливать дело в отношении подозреваемого, поскольку за двухмесячный срок он вполне может определиться со статусом подследственного: либо привлечь его в качестве обвиняемого, либо прекратить его преследование.

Понятие прекращения

Pin

Прекращением считается окончание расследования. Должны присутствовать доказательства, согласно которым дальнейший процесс следствия исключается. Лицо освобождается от установленной ответственности, а дело в суд не направляется. Материалы все направляются в архив.

Прекратиться может расследование и преследование в отношении лица. Это исходит из имеющегося законодательства. Содержание данных терминов отличное. Ведь при прекращении преследования в отношении человека, расследование продолжается для обнаружения виновного. Одновременно прекращается преследование и дело, если прекращается последнее, что отражено в ч.3 ст.24 УПК. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования должен соблюдаться.

Такое окончание действий способствует не привлечению невиновных к наказанию. Да и само судопроизводство является более простым по отношению к тем, кто действительно совершил преступление. Мотивированное постановление выносится лишь на обоснованности.

С прекращением дела может не согласиться заинтересованное лицо. Обращаться с жалобой он может к надзирающему прокурору и в суд. При этом суд никаким образом не контролирует процесс окончания дела.

Государственная защита мер безопасности

В результате изучения уголовного дела возможно решение применять государственные меры защиты безопасности. Для этого следователь с одобрением начальника следственного органа приостанавливает предварительное расследование и оглашает постановление о последующей организации мероприятий или их аннулирование, когда уже нет причин их применять, полагаясь на сведения, полученные от органов мер безопасности, по запросу органа мер безопасности либо по письменному заявлению лиц. Такое решение отправляют в орган по мерам безопасности и сообщают человеку, применительно к которому вынесено постановление.

Возобновление приостановленного предварительного следствия

Предварительное следствие может быть и должно возобновляться в следующих случаях:

• отпали основания его приостановления;
• возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
• постановление о приостановлении предварительного следствия отменено прокурором или руководителем следственного органа.

Возобновление следствия осуществляется на основании постановления следователя. О возобновлении предварительного следствия сообщается участникам уголовного дела, а также прокурору.

Наконец, следует отметить, что производство по приостановленному уголовному делу быть прекращено по истечении сроков давности, установленным уголовным законом (см. ст.78, 83 УК РФ). Для такого прекращения возобновлять расследование не требуется.

Особенности прекращения преследования

Процедура требует соблюдения определенных формальностей. Таковые связаны с тем, что расследование затрагивает интересы представителей двух сторон (персон может быть больше). Так, следователь обязан:

1. Проинформировать заинтересованных (обвиняемого, жертву, защиту) о принятом решении.
2. Разъяснить порядок и сроки обжалования.
3. Предупредить о реабилитирующих последствиях. Объяснить порядок восстановления прав.

Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием события или состава преступления почти всегда приводит к остановке производства. Но в некоторых случаях расследование продолжается. Это происходит, когда существует пострадавшая сторона. Дознавателям необходимо выявить виновного и привести его к ответу. А преследование в отношении необоснованно заподозренного прекращается.

При этом необходимо наличие совокупности обстоятельств. В случае непричастности обвиняемого к злодеянию они таковы:

1. Следователь собрал данные, доказывающие наличие преступного деяния. То есть сам факт нарушения закона имел место.
2. У подозреваемого есть алиби. Собраны иные неопровержимые доказательства невиновности человека.
3. Следствие исчерпало возможности для подтверждения причастности обвиняемого к злодеянию.
4. Иные основания для завершения дела отсутствуют.

Pin

Таким образом, преследование завершается в отношении невиновного человека. Но это не является поводом для остановки расследования. Дознание обязано довести таковое до логического завершения. То есть найти преступника, неопровержимо доказать его причастность к факту правонарушения.