Порядок ограничения в родительских правах
Итог и цель проведения процедуры ограничения прав заключается в изъятии малыша из опасной среды до того момента, пока все не нормализуется в семье, или до окончательного разрушения взаимодействия между ребенком и его биологическими родителями.
Пока дети находятся у близких родственников, в учреждениях государственного надзора, за их безопасность отвечают органы опеки. Государственный опекун в любое время может усомниться в наличии безопасной и достойной атмосферы, создаваемой родственниками для ребенка, он вправе провести проверку обстановки и условий содержания детей, составить акт-отчет по итогам проверки.
Образец искового заявления о лишении родительских прав.
Как написать отказ от ребенка в роддоме, читайте тут.
Если будет показано по итогам проверки, что условия пребывания детей после вынесения ограничений родителям особо не изменились, государственный опекун вправе принять решение о принудительном переселении несовершеннолетнего в государственное учреждение.
Ущемление прав отца или матери призвано сохранить родственные отношения детей с родителями, поэтому в период сложных разбирательств государство готово помогать родителям преодолеть трудности, проводя с ними профилактические беседы посредством сотрудников органов опеки и попечительства, предлагая пройти лечение.
При этом, даже если родители совсем не поддаются вменению им собственных обязанностей, подведение под осознание ответственности, то представители надзорных органов все равно продолжают вести разъяснительную работу с такими родителями, при необходимости, к деятельности подключая сотрудников полиции в качестве участковых на местах.
Претензия на биологического родителя осуществляется путем подачи заявления в орган районного суда по месту прописки ответчика, по факту, виновной стороны, хотя вину суд еще должен будет определить.
Особенностями проведения процедуры по применению ограничения прав для родителей является обязательное участие представителя органов опеки, прокурора, остальные стороны являются дополнительными участниками слушания дела.
Стоит помнить, что жалобу с целью ограничить или лишить прав родителей можно направить в суд только по отношению к родителям, не потерявшим еще родственную связь с малышом, а вот к опекунам, усыновителям и иным третьим лицам мера не применяется априори.
После того как иск был принято судом к рассмотрению, начинается длительный и трудоемкий период разбирательства, который заключается в проверке всех сведений, которые являются основанием для вынесения решения суда. Очень многое зависит от судьи на данном этапе судебного разбирательства.
Если судья рассматривает все материалы тщательно, отрабатывая все особенности обеих сторон дела, то процесс может затянуться на длительный период, все это время органы опеки могут держать ребенка под наблюдением, но без решения суда изъять для обеспечения безопасности в государственное учреждение не могут.
В случае если судья подходит к делу формально, то решение о наложении ограничения прав на родителей появляется в постановлении суда.
В ходе рассмотрения доказательств, представленных обеими сторонами процесса, судья может назначить повторное проведение экспертизы с помощью комиссии органов опеки и попечительства для проверки условий жизни ребенка. Суд вправе вызывать свидетелей и подробно фиксировать мнение каждого.
Если после рассмотрения доказательной базы судья принимает решение в применении ограничения права, то в течение шести месяцев такой родитель не будет выпущен из поля зрения надзорных органов, которые будут направлять решение супруга с ущемленными правами в сторону устранения причин проблемы.
После положительного решения суда, органы опеки практически сразу изымают ребенка из опасной атмосферы и обеспечивают ему все необходимое для жизни в государственном учреждении, пока не закончится срок ограничения права родителей.
Основания для ограничения в родительских правах
Обстоятельства жизненные складываются иногда так, что для несовершеннолетнего ребенка становится опасно находиться рядом с одним или обоими родителями, в силу различных причин, которые могут возникать по воле родителей или вследствие обстоятельств непреодолимой силы, которые от желания мамы с папой не зависят.
В правовом поле существует строгое определение причин, на основании которых можно принять воспитательный метод, заключающийся в принудительном ограничении родителей в их правах по отношению к собственным детям, которых многие считают собственностью, не думая даже о том, что родители должны по факту рождения отвечать за свои действия по отношению к детям и выполнять обязанности, которые никто с них не перенесет на других.
Ограничение права для матери или отца ребенка по общению и взаимодействию с ним применяются по следующим основаниям:
- Действия родителей или их преступное бездействие, халатность в отношении несовершеннолетних, проявляемая по воле родителей, в результате этих действий появляется опасность для ребенка потерять или получить вред здоровью, из-за психологического эффекта влияния неблагополучных родителей проявление отставания в развитии детей;
- Действия родителей по причине обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от воли и желания матери и отца, приводящие к созданию опасных ситуаций в отношении несовершеннолетних детей, без умысла или цели навредить, но существенно наносящие вред психическому здоровью и физическому состоянию детей;
- Общая обстановка, в которой растет и учится ребенок не способствует созданию благоприятных обстоятельств, действия обоих родителей приводят к развитию устойчивого стресса у ребенка, при этом желания у самих родителей напрямую навредить детям нет, но угроза для детей при этом остается и возрастает.
Что может, по сути, представлять ограничение права на ребенка, в какой форме проявляться:
- Неизбежная мера, чаще всего применяется в тех случаях, когда преднамеренных причин создать неблагоприятные условия детям нет, но угроза для детей сохраняется. Ограничения с целью защитить несовершеннолетнего в период неблагоприятных обстоятельств может нести временный характер, если обстоятельства будут преодолены и родители смогут в полной мере осуществлять обязанности по уходу за детьми и реализовывать собственные права по отношению к несовершеннолетним;
- Превентивная мера, применяемая судом с профилактической целью, чтобы заставить нерадивых родителей одуматься и самостоятельно устранить все причины, на основании которых принималось решение об ограничении прав. Так как мера эта временная и накладывает поражение в правах на родителей на срок, не превышающий шесть месяцев, то шанс есть у практически каждого родителя вернуть доверие государства и снова восстановиться в своих правах по отношению к детям.
Суд всегда внимательно изучает материал по этим делам, давая часто несколько «вторых шансов» неадекватным родителям изменить свое отношение к детям и жизни в целом, но в случае если вероятность угрозы высокая, поведение матери или отца не меняется, намерения у родителей сто-то изменить в жизни нет, только тогда суд назначает применение мер ущемления в правах, вплоть до полного поражения в правах родителей.
Важный момент заключается в том, что суд должен реагировать не на действия или бездействия родителей, определять степень их вины в той или иной ситуации, решая, кто прав, а кто виноват. Суд обязан защищать права детей, поэтому даже в случае возникновения опасности без вины родителей, по вине их, не имеет значения для включения механизма государственного реагирования в пользу ребенка.
Еще одним способом вывести ребенка из опасной ситуации или нездоровой атмосферы является решение суда о переселении малыша в другое помещение, передача родственникам, временное размещение в государственных учреждениях, которое можно принять только с помощью ограничения родительских прав отца и матери такого ребенка.
До момента, пока супруги будут выяснять отношения, ребенок будет находиться под временной защитой и ответственностью государственных структур, только после окончания срока ограничения суд примет решение о дальнейших действиях и мерах в адрес отца с материю этого защищенного государством ребенка.
В случае если ограничительная мера не возымела должного эффекта, суд вправе принять карательную меру и лишить родителей прав окончательно и без права на восстановление, однако, в этот период разбирательств дети всегда остаются под контролем надзорных органов, которые могут стать инициаторами искового заявления в суд на лишение прав неадекватных родителей.
Когда лишают родительских прав?
Основания для лишения матери или отца прав родителя на их ребенка или нескольких детей исчерпывающе прописаны в ст. 69 СК РФ.
Так, угроза лишения родительских прав в отношении родителей возникает исключительно в случаях, установленных законом.
№ п/п | Основания | Комментарии |
---|---|---|
1 | Длительное уклонение от содержания, воспитания ребенка и исполнения других обязанностей, включая и злостную неуплату алиментного содержания | Самый обширный и при этом самый сложно доказуемый блок нарушений, исключая разве что неуплату алиментов |
2 | Злоупотребление правами родителя | Использование пособий на ребенка в своих целях, корыстные мотивы в отношении жилья, материнского капитала |
3 | Оставление ребенка в роддоме, а также медицинской или образовательной организации | Также сюда относится оставление ребенка в организации социального обслуживания, детском садике, школе и т.д. Помимо оставления обязательно должен быть и отказ забрать своего ребенка из перечисленных учреждений. |
4 | Наличие хронического алкоголизма или наркомании | Обязательно подтвержденное соответствующими документами из наркологического диспенсера |
5 | Жестокое обращение с несовершеннолетними | Психическое или физическое насилие в отношении детей, включая покушение на их половую неприкосновенность |
Если большая часть критериев имеет вполне определенные обстоятельства, а вот невыполнение родительских обязанностей в целом предстоит доказывать комплексно, рассматривая все доказательства и показания свидетелей.
Эта процедура осуществляется исключительно в судебном порядке на основании искового заявления, подаваемого:
- вторым родителем ребенка;
- опекуном или попечителем;
- прокурором;
- органами опеки и попечительства.
Заинтересованные в соблюдении прав ребенка близкие его родственники, не обладающие правом на обращение в суд за лишением прав, могут обратиться к прокурору или в орган опеки с соответствующим заявлением.
Для лишения прав матери или отца на детей за неуплату алиментов достаточно следующих доказательств:
- сведения о привлечении их к административной, а затем и уголовной ответственности;
- справки от ФССП о размере долга.
Фактически, осуждение по ст. 157 УК РФ является практически безусловным основанием для лишения родительских прав, если только после приговора родитель не исправился и не начал активно выплачивать долг.
Узнайте больше из публикации «Лишение отца или матери за неуплату алиментов».
Порядок отмены ограничения родительских прав
Согласно ст. 76 СК, завершение наказания допускается по иску родителей, если причина правонарушения устранена. Заявление в суд формируется стандартным образом, но ответчиком указывается орган или лицо, которые обращались ранее для наложения наказания или где пребывает несовершеннолетний. Например, при нахождении ребенка у опекунов они будут выступать соответчиками. В документ вносятся сведения о ранее вынесенном решении, описываются обстоятельства, ставшие причиной ограничения прав, их отсутствие в настоящее время (например, выздоровление, устройство на работу, отказ от употребления алкоголя и так далее). Далее указывают просьбу об отмене наказания и возвращении ребенка родителю, прилагается список необходимой документации (доказательств исправления). Ими могут выступать характеристики с места работы, показания соседей, данные медобследования и так далее.
Пример иска об отмене ограничения родительских прав
Суд в стандартные сроки (5 дней) изучает бумаги и вызывает стороны на заседание. На нем учитываются доводы всех сторон на основании представленной доказательной базы. Одновременно со снятием наказания суд решает вопрос о возврате несовершеннолетнего в семью. При этом свое мнение высказывают орган опеки, прокурор и, непосредственно, ребенок.
Если изъятие и родительское ограничение вводилось по независящим от лица причинам, например, из-за болезни, после излечения родитель извещает суд — в этом случае препятствий к возврату несовершеннолетнего не будет. Однако, если патология тяжелая и выздоровление невозможно, применяется пожизненное введение ограничительных мер на родительские права. При этом несовершеннолетнего недопустимо передавать на усыновление, то есть дети вынуждены оставаться под опекой или в детском доме. При вынесении вердикта в пользу истца и снятии наказания суд в течение 3 дней отправляет информацию об этом в органы ЗАГСа или в МФЦ.
Однако в юридической практике часто встречается вариант отказа в удовлетворении требований заявителя. Причиной выступает неубедительность доказательств исправления ситуации — при сомнительных обстоятельствах дела судья не рискнет подвергать ребенка опасности. Если вынесено решение об отказе, родители вправе далее отстаивать свои права. Для этого оформляют апелляционную жалобу в вышестоящий орган. В таком случае рекомендуется прибегнуть к помощи опытных юристов.
Образец искового заявления в суд об ограничении родительских прав
Не стоит думать, что исковое заявление является сложным документом или строго регламентированным.
Главное, чтобы в структуре были соблюдены некоторые пункты:
- Справа в верхнем углу вносится наименование судебного органа с его реквизитами;
- Контактные данные истца и ответчика, далее указываются паспортные данные обеих сторон. В случае вмешательства органов прокуратуры, указываются данные третьей стороны, включая адрес регистрации, обязательный для внесения в документ любой стороне;
- Отдельно прописывается полное наименование прокурорских, опекунских и надзорных органов;
- Требование лишить или ограничить в правах супруга или обоих, если заявление от прокурора, с указанием в формате тезисных утверждений всех обоснований данного мероприятия;
- Составляется список документации, далее создается перечень документов с пояснениями к каждому из них, все подшивается и пронумеровывается в качестве приложений;
- Создается список свидетелей со стороны иска также со стороны ответчика, список вносится на подтверждение в суд, люди из одобренного списка будут приглашены свидетелями на заседание;
- В конце документа обязательно присутствует подпись заявителя с полно расшифровкой ФИО.
Образец искового заявления об ограничении родительских прав можно скачать здесь.
Перед тем как отнести заявление и пакет документов в суд, необходимо убедиться, что все копии, оригиналы, чеки и остальные необходимые бумаги в наличии и внесены в список, чтобы не получилось так, что суд требует документ, а он, оказывается, не в деле, а в кармане истца.
В таких случаях происходит сильная заминка, и дело могут много раз возвращать на доработку, переносить заседания и растягивать процесс.
Обязательно заготовить необходимо не так много бумаг, но наличие перечисленных обязательно:
- Документ. Устанавливающий отцовство, материнство, если проводились ДНК-тесты, свидетельство о рождении ребенка и его копию;
- Свидетельство о расторжении брака, если такое есть, свидетельство о заключении брака в любом случае необходимо;
- Номер лицевого счета истца;
- Обязательна справка из налоговой службы формата 2-НДФЛ;
- Копия паспортов всех участников;
- Подбор характеристик на детей из всех учебных заведений, больниц, государственных учреждений, на основании которых можно будет установить степень участия родителей в образовании, воспитании, здравоохранении своего ребенка;
- Характеристики с мест работы, от участкового, показатели соседей в адрес субъектов права, которые подвергаются судебному разбирательству;
- Пакет справок из учреждений здравоохранения, которые подтвердят состояния психической вменяемости всех участников, помогут оценить состояние ребенка, степень нанесенного морального и физического ущерба, если такой факт присутствует;
- Отдельная справка от полицейского, работающего участковым, с указанием информации о выездах, проблемах, какие приходилось решать с указанными гражданами;
- Акт заключения комиссии по проверке условий содержания ребенка;
- Справка из ФССП на каждого супруга, с целью объективного контроля задолженностей и невыплат каждого супруга.
Закон не запрещает приносить в суд заявление в письменном варианте от руки, но лучше, чтобы истец позаботился о машинописном наборе иска.
Обязательно нужно проверить поставленные во всех документах даты, чтобы не было расхождения в представленном суду исковом заявлении и прилагаемых документов.
На основании НГ РФ исковое заявление в пользу защиты прав детей не подлежит оплате по тарифу госпошлин.
После осуществления всех подготовительных вариантов, подачи иска и рассмотрения его в суде, необходимо дождаться решения суда, прописанного в формате постановления. На рассмотрение дела до первого заседания у судьи есть не более двух месяцев, со дня регистрации заявления у помощника судьи в судебном органе.
Если суд принимает решение ограничить в правах родителя, органы опеки забирают ребенка от осужденного родителя, а в органы ЗАГС отправляется выписка из суда о принятом решении в течение трех дней.
Подводя итог, необходимо понимать, что принятые судом решения об ограничении права родителя или о лишении такового, призваны оградить ребенка от опасности, которая исходит от самых близких ему людей, а родителям ущемление их в правах с полным сохранением обязанностей заставляет задуматься над своими действиями и приоритетами в жизни, чтобы уметь все исправить и начать жить с учетом интересов и прав ребенка.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об определении места жительства ребенка
«___»_________ ____ г. между мной и ответчиком был зарегистрирован брак. От данного брака у нас имеется общий несовершеннолетний ребенок _________ (ФИО, дата рождения ребенка).
С «___»_________ ____ г. брачные отношения между мной и ответчиком фактически прекращены, общее хозяйство не ведется. Ребенок проживает вместе с ответчиком.
Считаю, что ответчик не обеспечивает надлежащих условий для воспитания ребенка, не в состоянии полноценно обеспечивать его потребности, морально-психологический климат в семье ответчика создает негативный фон для проживания ребенка, что выражается в следующем: _________ (привести примеры ненадлежащего содержания и воспитания ребенка).
Мое материальное положение, уровень доходов, график моей работы позволяют обеспечить содержание ребенка, имеются все необходимые условия для его воспитания и развития, что подтверждается следующим: _________.
Я неоднократно обращался к ответчику с просьбой о передаче мне на воспитание ребенка, но получал отрицательный ответ (не получал ответа).
Согласно ч. 3 статьи 65 Семейного кодекса РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 65 Семейного кодекса РФ, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Прошу:
- Определить место жительства ребенка _________ (ФИО, дата рождения ребенка) со мной по адресу: _________.
Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):
- Копия искового заявления
- Копия свидетельства о рождении ребенка
- Документы о правах на занимаемое жилое помещение (договор, свидетельство)
- Копия трудового договора
- Копия справки с места работы о размере заработка истца
- Характеристика с места работы
- Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования
Дата подачи заявления «___»_____________ г. Подпись истца _______
Скачать образец заявления:
Основания
Исходя из судебной практики, процедура введения ограничительных мер на права родителя выступает более желательной, чем лишения. Это обусловлено возможностью восстановления благополучной ситуации в семье, а также оптимальной охраной безопасности детей при недостаточности доказательной базы вины ответчика. Основания для назначения судом ограничительных мер матери или отцу в отношении ребенка обозначены в п. 2 ст. 73 СК РФ:
- оставление сына или дочери с родителями небезопасно по обстоятельствам, которые от них не зависят. К ним могут относиться расстройство психики, хроническая патология, длительный семейный конфликт, когда дети лишены внимания взрослых, или иные тяжелые факторы. При этом закон не предполагает обязательное утверждение родителям недееспособности или дееспособности с ограничениями;
- жизнь ребенка с матерью или отцом недопустима из-за их поведения, угрожающего безопасности несовершеннолетнего. При этом нет достаточных доказательств или оснований для лишения прав. К причинам вынесения наказания относятся регулярное оставление детей без присмотра, применение к ним физического воздействия или морального насилия, пьянство, дебош, прием наркотических препаратов, непристойные поступки (интимная связь при ребенке) и так далее.
В первом случае вины родителей нет, ограничение прав — необходимая мера, поэтому их лишение не производится. Преимущественно ответчиками в суде выступают отцы, при этом среди распространенных причин выделяют физическое или душевное насилие, жестокие воспитательные меры, наркоманию, алкоголизм. Ограничение матерей осуществляется чаще из-за пьянства, психической или иной патологии, нанесения побоев, оставления без надзора или в беде.
Как правильно составить заявление на лишение родительских прав? Секреты и нюансы
Заинтересованное лицо должно написать в судебные органы иск и приложить все имеющие документальные доказательства, могущие служить основанием для принятия судом положительного решения. В случае, если в период, пока родитель был лишен прав, ребенка усыновили, восстановление невозможно.
Если имеются дополнительные документы, объясняющие подачу иска о лишении прав одного либо двух родителей (медицинские справки о болезни наркоманией или алкоголизмом, выписки из решений судов по уголовным делам, доказательства об уклонении от уплаты налогов), то они так же должны предоставляться.
Как составить правильное исковое заявление
Иск-заявление по лишению родительских прав отца или матери подается исключительно в письменном варианте. Чтобы гарантированно оно было принято к рассмотрению, нужно правильно его составить. Иск должен содержать несколько обязательных пунктов.
Шапку, в которой указываются:
- наименование и адрес расположения судебного органа, куда он подается
- сведения об истце (имя, фамилия, отчество, наименование адреса проживания фактически и по прописке)
- аналогичные сведения об ответчике
- сведения о представителе из органов попечительства и опеки с указанием адреса расположения
- сведения об органе прокуратуры с указанием адреса расположения
Описательная и мотивировочная части должны состоять из:
- отражения заявленных требований
- указания, в чем выражено нарушение законных прав истца и его интересов
- ссылки на обстоятельства, обосновывающие предъявленные претензии
- приведения доказательств и подтверждений изложенных в иске обстоятельств
- ссылки на правовые нормативные акты, подтверждающие законность предъявляемых требований
В резолютивной части должны содержаться:
- все заявленные в иске требования
- перечисление всех прилагающихся к иску документов и доказательств
- подпись заявителя и дата подачи иска