Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-фз об опеке и попечительстве

Как оформить патронаж над дееспособным гражданином?

Для того, чтобы оформить патронаж над дееспособным гражданином, истец должен написать заявление в органы опеки и попечительства. Заявитель имеет право сам выбрать себе помощника.

Если же у человека нет родных или близких, которые могли бы обеспечить уход за ним, помощника ему подбирают органы опеки. Это должно быть сделано в течение месяца с момента подачи заявления.

Вместе с заявлением нуждающийся в патронаже предоставляет следующие документы:

  • копию паспорта;
  • выписку из домовой книги;
  • полис об обязательном медицинском страховании;
  • пенсионное удостоверение (если есть);
  • медицинское заключение об инвалидности или наличии серьезных заболеваний.

Помощник также должен собрать пакет документов:

  • паспорт;
  • справку с места работы, где указываются должность, размер зарплаты, наличие, а также количество командировок;
  • освидетельствование о прохождении медицинской комиссии;
  • письменное согласие стать патронажным помощником.

При выборе кандидата обращают внимание на такие его качества, как совершеннолетие, дееспособность, ответственность. Работник органов опеки не может стать патронатным помощником

В обязанности помощника входит:

  • обеспечение бытовых потребностей патронируемого;
  • оплата его счетов;
  • защита имущества;
  • строгая отчетность перед подопечным и органами опеки.

Если органы опеки принимают положительное решение в пользу патронажа, с помощником заключается соглашение, подтверждающее его новые полномочия. Любые имущественные сделки заключаются только с согласия патронируемого, при этом ставятся в известность органы опеки.

Мнение эксперта
Мария Локшина
Эксперт по семейному праву с 2010 года

Патронаж бывает безвозмездным или оплачиваемым. Выплаты производятся либо из доходов подопечного, либо из средств государственного бюджета.

Основные понятия

Вопросы опеки, попечительства, патронажа регулируются Гражданским кодексом РФ — статьи с 31 по . С их помощью происходит правовое разграничение прав и обязанностей с той и другой стороны.

Основная задача этих видов социальной помощи — защита интересов лиц, нуждающихся в уходе, поддержке, неспособных отстаивать свои права самостоятельно. Помогает им в этом человек, назначенный органами опеки и попечительства, прошедший серьезную проверку и специальную подготовку.

Опека

Под опеку берут несовершеннолетних до 14 лет или людей, которых суд признал недееспособными, в основном, из-за психических расстройств. Им назначается опекун, уполномоченный защищать законные права своих подопечных, проводить сделки и другие юридические действия от их имени. Если процедура оформляется над ребенком, опекун обязан заботиться о его содержании, здоровье, воспитании, образовании и т. д.

Попечительство

Попечительство устанавливается над подростками и несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над ограниченно дееспособными гражданами, то есть над людьми, злоупотребляющими спиртными напитками, наркотиками.

По сравнению с опекуном, попечитель не выполняет все функции за своего подопечного, а лишь помогает ему реализовывать свои обязанности, охраняет от рисков и соблазнов, которым он подвержен.

Крупные сделки подопечный может совершить только с согласия своего попечителя. Для недееспособных и временно дееспособных граждан, находящихся на лечении в больнице или в специализированных воспитательных заведениях, попечителем становится руководство этих учреждений.

Патронаж

Патронаж — это форма попечительства, предназначенная для дееспособных, психически здоровых граждан, которым из-за тяжелых заболеваний или преклонного возраста необходима защита и уход.

При этом человек, которому требуется патронаж, может сам выбрать себе помощника из числа родственников или знакомых. Помощник имеет право совершать юридические сделки от лица своего подопечного, но обязательно с его согласия.

Для этого необходимо составить договор поручения и управления имуществом. Кроме того, помощник помогает своему подопечному при решении бытовых проблем, подсказывает, как правильно действовать в той или иной ситуации.

Работа человека, осуществляющего патронаж, не оплачивается, за исключением случаев, когда подопечный сам изъявляет желание отблагодарить за какие-то услуги. Органами опеки финансовые вопросы во время осуществления патронажа не контролируются.

Предусмотрена ли выплата и льготы

Многие усыновители с осторожностью относятся к процессу усыновления, особо если это касается детей подросткового возраста. Это и было первопричиной создания института опеки, попечительства, патронажа в гражданском праве

При усыновлении на ребёнка нет ни выплат, ни льгот. Приёмные родители полностью берут на себя обязанности и финансовые расходы. При установлении опеки либо попечительства, ответственность берётся за развитие и установление ценностей ребёнка. Помощь с финансовой точки ложится на государство.

Важно! В 2018 году в России размер выплат на опекаемого ребенка составляет от 8 до 10-ти тысяч в месяц. Размер зависит от региона проживания либо состояния здоровья опекаемого

Лицам, которые оформили опеку по гражданскому кодексу, положено:

  • единовременное пособие. Выплачивается сразу после присуждения опеки над ребёнком. Размер выплаты зависит от срочных нужд ребёнка (оформление в сад, школу, покупка необходимых вещей, либо оплата медпрепаратов);
  • ежемесячное пособие. Поскольку опекун не является полноценным родителем и ответственность на нём лежит за создание благоприятных условий для развития и проживания ребёнка, в его обязанности не входит зарабатывать и тратить деньги на опекаемого. Это ноша государства. Выплата происходит каждый месяц и варьируется в зависимости от региона проживания опекаемого. Деньги должны уходить на ежемесячные потребности ребёнка (еда, игрушки, книжки, вещи);
  • городская денежная выплата. Помимо обязательных пособий, власти городского совета могут присудить единоразовую выплату на ребёнка, которая предусматривает трату денежных средств на оплату проезда в городском транспорте, путёвок в детские оздоровительные лагеря, либо на посещение детских кружков/секций.

Что касается льгот, то они присуждаются не только опекаемому, но и опекуну за взятие на себя ответственности. За предоставление льгот отвечает государство и ответственные органы опеки и попечительства, которые регулирует законодательство РФ.

Краткий перечень льгот для несовершеннолетних, находящихся под опекой:

  • бесплатный проезд в общественном городском транспорте;
  • частичная или полная оплата государством поездок в оздоровительные лагеря;
  • снижение цены на медицинские обследования;
  • бесплатные (либо частично оплаченные) медикаменты;
  • поступление в университет на бесплатную форму обучения;
  • помощь в трудоустройстве.

Выплаты на опекаемого ребенка

Льготы опекуна

Трудовые:

  • декретный отпуск. Если опека взята над малышом, опекун имеет право уйти в декрет. При этом сохраняется его рабочее место, заработная плата и должность. Право на такой отпуск имеет как женщина, так и мужчина;
  • отпуск по уходу за больным ребёнком. Если опекаемый имеет проблемы со здоровьем, опекун имеет право взять у работодателя внеплановый отпуск на уход за больным;
  • единоразовый отпуск. Опекун имеет право написать заявление на официальный отпуск в размере 1-2 месяца с целью проведения оздоровительных или развлекательных процессов для опекаемого ребёнка. Если опекаемых несколько – этот срок можно продлить.

Налоговые льготы. Если граждане оформили опеку, для них снижается ставка НДФЛ. Любые налоги сокращаются по величине. Размер снижения зависит от количества опекаемых и от региона проживания.

При оформлении опеки либо попечительства нужно взвесить все «за» и «против». Опекун должен быть готов к дополнительным обязанностям, ведь они достаточно обширны. Хоть это и не усыновление, но в некоторой мере ребёнку нужно заменить родителей, не только взять на себя ответственность за проживание, воспитание, развитие несовершеннолетнего, соблюдать права детей находящихся под опекой, но и давать ему свои любовь, тепло и ласку.

Законодательная база

Все правовые отношения к недееспособным или не полностью дееспособным гражданам регулируются Федеральным Законом РФ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года с целью защиты их прав и интересов. При вступлении в права опекуна либо попечителя, закон нужно не только знать, но и полностью соблюдать.

Опека и попечительство

Что такое опека и попечительство в гражданском праве

Опека – тип семейного устройства, когда опекун берёт право ухода, воспитания, образования и сохранения жизнедеятельности над малолетним человеком (лицо, не достигшее 14 лет) вследствие утраты им родителей или признания его недееспособным.

Попечительство – семейное устройство, основанное на установлении прав на заботу, уход за несовершеннолетним человеком (лицо, достигшее 14 лет), который остался без родителей или признан судом недееспособным вследствие психического расстройства либо физических недостатков (немота, слепота, глухота) и не может самостоятельно осуществлять жизнедеятельность.

Опека и попечительство в гражданском праве

В чём разница

Несмотря на схожесть этих двух институтов, есть определённые различия, в которых стоит разбираться. Разберём конкретно в зависимости от факторов.

  • Опекун и опекаемый. Возраст – до 14 лет. Исключения по возрасту (больше 18 лет) — в случае психического заболевания, которое подтверждено судом. Проживание – совместное. Обязанности – защита прав лица (замена опекаемому родителей). Распоряжение имуществом – опекун имеет право от имени опекаемого совершать юридические сделки.
  • Попечитель и подопечный. Возраст – 14-18 лет. Исключения по возрасту (больше 18 лет) – при психических заболеваниях либо физических недостатках, которые ограничивают дееспособность подопечного. Проживание – возможно раздельное с 16 лет. Обязанности – защита лица, которое не до конца осознает характер совершаемых действий. Распоряжение имуществом – попечитель лишь даёт своё согласие на проведение подопечным юридических сделок.

Законные обязанности

Обязанности опекуна недееспособного гражданина также регулируются нормами гражданского законодательства РФ. В случае невыполнения либо нарушения любого из пунктов, попечитель несет ответственность и может быть полностью лишен своего статуса.

Согласно закону, опекун должен выполнять следующие функции:

  • отстаивать интересы своего подопечного в судебном порядке, если того требуют обстоятельства (например, взыскивать алименты на его обеспечение);
  • защищать права опекаемого на движимое и недвижимое имущество (определять по суду право собственности, истребование имущества из незаконного владения, выселять из его жилища граждан, которые незаконно в нем поселились и т. д.);
  • охранять имеющиеся материальные ценности и сбережения недееспособного от потери, мошеннических действий, утраты авторитетности и др.;
  • способствовать развитию и финансовому благополучию (к примеру, при возможности получения стабильного дохода от недвижимости);
  • заботиться о состоянии здоровья подопечного, получать для него бесплатные лекарства/мед. помощь, при необходимости совместно посещать специалистов;
  • при нанесении вреда опекаемому как физического, так и морального, подавать от его лица иски с целью получения компенсации в денежном и ином эквиваленте;
  • заявлять требования о предоставлении для недееспособного лица места проживания, если таковое отсутствует;
  • заботиться об условиях и качестве его жизни, осуществлять все необходимые расходы (покупка одежды, предметов личной гигиены, еды и т. д.);
  • выполнение всех обязанностей (уплата налогов, коммунальных счетов);
  • проживать совместно с опекаемым, если этого требует закон/иные обстоятельства (на основании ст. 36 ГК РФ, опекун должен жить вместе со своим подопечным до достижения им как минимум 16 лет).

В случае нарушения вышеуказанных обязанностей, попечитель лишается возможности получения денежного вознаграждения, права на опекунство над соответствующим лицом и в будущем не сможет получить одобрение относительно намерения установления опеки.

Комментарий к статье 31 Гражданского Кодекса РФ

1. Опека и попечительство — это, во-первых, правовой институт, т.е. совокупность норм, регулирующих соответствующие отношения, во-вторых, деятельность соответствующих органов, опекунов и попечителей по защите прав и законных интересов подопечных (т.е. лиц, над которыми они установлены).

Институт опеки и попечительства (ст. 31 — 41 ГК) впервые введен в гражданское законодательство. Ранее эти нормы содержались в КоБС. Однако данный институт всегда считался комплексным, включающим нормы гражданского, семейного и административного права.

ГК регулирует общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей) (ст. 31 — 33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от своих обязанностей (ст. 35, 39), исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35 — 37), доверительное управление имуществом подопечных (ст. 38), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).

В пределах, установленных комментируемой статьей, нормы, определяющие права и обязанности опекунов и попечителей по воспитанию подопечных детей, включены в Семейный кодекс (ст. 145 — 150). В соответствии со ст. 145 Семейного кодекса опека или попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей, устанавливается «в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов». Правами и обязанностями опекунов и попечителей наделяются приемные родители (ст. 153 Семейного кодекса). Приемная семья — это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого органами опеки и попечительства с супругами или отдельными гражданами (приемными родителями). Положение о приемной семье утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.07.96 N 829 (СЗ РФ, 1996, N 31, ст. 3721).

2. Комментируемая статья определяет основные цели института опеки и попечительства — защита прав и интересов граждан, которые по возрасту или состоянию здоровья не могут самостоятельно участвовать в гражданских отношениях и нуждаются в особых мерах правовой помощи и содействия, а также специальные цели — применительно к несовершеннолетним (гражданам, не достигшим 18 лет), которые остались без попечения родителей.

К таким несовершеннолетним закон относит детей-сирот, у которых умерли оба или единственный родитель; детей, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с:

отсутствием родителей или лишением либо ограничением их в родительских правах;

признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными;

нахождением их в лечебных учреждениях;

объявлением умершими;

отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей;

уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (п. 3 ст. 31 ГК, п. 1 ст. 121 Семейного кодекса, ст. 1 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» — СЗ РФ, 1996, N 52, ст. 5880).

3. Представительство опекунов (попечителей) в защиту прав и интересов их подопечных вытекает из сущности данных отношений по опеке и попечительству и поэтому не требует выдачи доверенности или иного специального уполномочия. Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных. Так, согласно ст. 37 ГПК права, свободы и законные интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители (естественные опекуны (попечители) несовершеннолетних), опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Таким документом для опекунов (попечителей) является опекунское удостоверение, а при его отсутствии — решение органа опеки и попечительства о назначении данного лица опекуном (попечителем).

Как рассматривают кандидатов, на чем основываются

Кто может стать опекуном? В первую очередь те, кто изъявил на это самостоятельное желание. Если таковых нет, то органы опеки сами ищут таких людей. В первую очередь для передачи ребёнка в предварительную опеку рассматривают дееспособных родных несовершеннолетнего, которые могут стать временными его опекунами.

Если ребёнок круглый сирота, либо родственники написали письменный отказ на опекунство, опеку над ним может взять любой желающий, состоящий на учёте в органах опеки и попечительства и который будет соответствовать критериям отбора кандидатов.

Свидетельство о браке

Опека ГК несовершеннолетних может быть доверена лицам:

  • достигшим 18 лет;
  • дееспособным;
  • не имеющим тяжелых заболеваний (психических и физических);
  • не судимым ранее;
  • не лишенным родительских прав.

После проверки кандидата на соответствие минимальным требованиям происходит проверка его документов. Для оформления опекунства необходимо иметь:

  • паспорт гражданина РФ;
  • свидетельство о браке (если такое имеется);
  • документы на жильё (если оно есть), либо договор аренды;
  • справку с медучреждения о физическом и психическом здоровье;
  • справку о доходах/выписку с банковского счёта;
  • справку о несудимости.

Справка с медучреждения о физическом и психическом здоровье

Если весь пакет документов в норме, орган опеки переходит к действию. Чтобы осуществить проверку полного соответствия кандидата в опекуны требованиям ГК и СК, уполномоченный от органа опеки производит осмотр условий проживания.

Под понятием «жилищно-бытовые условия» органы опеки подразумевают наличие отдельной комнаты для ребёнка, то есть, опекаемый должен иметь свои «метры» для учёбы и отдыха. Зачастую, именно из-за отсутствия таких удобств, опекуны и получают отказы.

Нужно не забывать ещё об одном немаловажном условии – квадратура жилья. Согласно Закону города Москвы от июня 2006 г

«Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» на одного жителя установлена норма — 10 квадратных метров жилого помещения.

Если у человека имеются свои несовершеннолетние дети, уполномоченный от органа опеки обязан поинтересоваться их мнением по поводу появления еще одного члена семьи (если дети достигли 10 летнего возраста).

Обратите внимание! Если гражданин полностью соответствует условиям органов опеки, то имеет полное право стать опекуном. Но, несмотря на все требования, главным для окончательного решения органов опеки является вопрос о соблюдении всех прав и интересов ребёнка в данной семье

Орган опеки имеет право посетить соседей и коллег, с целью проведения опроса и составления анкеты по поводу коммуникабельности, стрессоустойчивости и наличия личностных качеств будущего опекуна.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий