Уточнение границ ранее учтенного земельного участка: порядок действий

Содержание плана межевания

Итогом кадастровых работ является межевой план. Он содержит:

• текстуальную часть;
• акт согласования;
• графическую составляющую;
• приложения.

Текстуальная часть документа содержит исходные сведения, результаты измерений, информацию об уточняемом земельном участке, сведения о соседних участках и путях доступа к ЗУ, границы которого устанавливаются.

Согласование: сложности и порядок процедуры

Акт согласования – это неотъемлемый элемент межевого планирования, представляющий собой документ, согласующий границы смежных участков земли.

Присутствуют ситуации, когда акт согласования составляется вне межевания:

• при делении участка, в результате которого образуются новые ЗУ;
• в спорных ситуациях с соседями по вопросу границ;
• при ненадлежащей регистрации прав на участок.

Обязательность составления согласования возникает в следующих случаях:

• использование участка на правах бессрочного пользования;
• на праве наследуемого пожизненного владения землей;
• арендаторы при сроке аренды от 5 лет и более.

Как происходит согласование

Процесс согласования организует кадастровый инженер, в нем принимают участие собственник и владельцы смежных соседних участков. Работы могут проводиться на местности, так и без выезда на участок.

Законодатель предусмотрел два варианта проведения работ:

• в индивидуальном порядке;
• коллективно с участием заинтересованных субъектов.

Примечательно, что установленного регламента для проведения индивидуальной формы согласования не предусмотрено в законе. А вот вопрос, решаемый коллегиально собранием всех заинтересованных лиц и субъектов, имеет четкое описание процедуры.

Графический раздел

Графическая часть содержания включает следующие разделы:

• схема расположение ЗУ;
• схемы геодезических построений;
• чертежи участка в целом и элементов его конфигурации;
• узловые точки, их абрисы на ЗУ.

В качестве приложений выступают постановления местных властей об установлении границ, которые являют собой основания для внесения изменений в реестр.

Основания для проведения

Pin

Также можно ссылаться на претензии соседей, претендующих на часть земли. Нередко владельцы граничных территорий подают исковое заявление в судебные инстанции, пытаясь присвоить часть земельного надела. Необязательно доводить дело до суда, если своевременно проведенное уточнение позволяет обоснованно доказать неправомерность претензий.

Нередко корректировка плана участка связана с допущенными ошибками в ходе уточнения границ, проведенных ранее. В этом случае работы придется выполнять повторно, но владельцу необходимо доказать обоснованность проведения данных работ.

Порядок действий

Сначала проводятся геодезические работы, после чего делаются нужные вычисления, а затем составляется межевой план. Работой занимается кадастровый инженер, задачей которого является определение месторасположения характерных территорий. Для правильного определения поставленных задач он руководствуется не мнением или желанием собственника, а имеющимися документами.

Какие документы используются в процессе межевания

Для рассмотрения вопроса по уточнению границ необходимо подготовить:

• свидетельство о регистрации земельного участка при его получении до конца 2016 года;
• выписку из Единого госреестра недвижимых объектов при её получении, начиная с 2017 года;
• документы, подтверждающие фактические границы участка;
• кадастровую выписку формы B-1;
• генеральный или ситуационный планы;
• документы, которые подтверждают реальное местоположения поворотных точек участка земли и информацию о наличии рядом с ним смежных территорий.

Обратите внимание! Занимающийся межеванием специалист может запросить и ряд других документов. Всё будет зависеть от обстоятельств, касающихся образования надела земли, его месторасположения и целевого использования

Подготовка к уточнению

На этом этапе нужно найти специалиста, который сможет предварительно посмотреть все документы и дать консультацию по интересующим вопросам. Проводить подготовительные и основные мероприятия могут только сертифицированные сотрудники БТИ или специалисты, входящие в саморегулируемые компании. Перечень этих организаций с учётом региона, на территории которого находится земельный участок, можно найти на сайте Росреестра. Перед началом процесса со специалистом или с компанией заключается письменный договор и вносится предусмотренная оплата.

На заметку! За несколько дней до приезда геодезиста надо предупредить соседей смежных участков о начале процедуры. Сделать это надо через личное вручение письма, через объявление в местной газете, заказным письмом или телеграммой.

Если смежные участки находятся в собственности государства или местной администрации, то уведомляются их представители.

Проведение работ на местности

Геодезисты в процессе работы применяют специальную аппаратуру, которая предназначена для определения поворотных точек, и обычные деревянные колышки. Кроме этого, поворотные точки допускается устанавливать по возведённому на участке забору.

Pin

Подготовка межевого плана

Владельцу земли выдаются межевые знаки, после чего соседи подтверждают своё согласие с установленными границами в акте согласования, который подписывается всеми заинтересованными лицами и кадастровым инженером. Этот документ затем станет приложением к межевому плану и предъявляется в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.

Подготовка межевого плана

На этом этапе после проведённых измерений составляется межевой план. За основу берут образец, утверждённый специалистами Минэкономразвития.

В нём отражаются:

• реквизиты и даты составления документации, подтверждающей реально установленные пределы земельного участка без приложения их копий;
• обоснования применения нужной документации;
• описания имеющихся на участке искусственных или природных объектов;
• бумажный или электронный (на диске) план участка.

Важно! Электронный план заверяется усиленной электронной цифровой подписью

На что необходимо обратить внимание после подачи иска в суд?

Следует помнить, что если ответчик не согласен с заключением кадастрового инженера, то суд, скорее всего, назначит строительно-техническую экспертизу (ее еще называют «землеустроительной»). Поэтому, прежде всего, необходимо выбрать соответствующего эксперта, который имеет право на проведение такой экспертизы (обладает аттестатом кадастрового инженера).

Перед экспертом нужно поставить следующие вопросы:

1. Проведены ли кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка кадастровый № 1 в соответствии с требованиями законодательства РФ?
2. Проведены ли кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка кадастровый № 2 в соответствии с требованиями законодательства РФ?
3. Накладываются ли границы земельных участков друг на друга? Если да, то какова площадь наложения?
4. По координатам каких характерных точек необходимо установить местоположение смежной границы между земельными участками?

В нашем случае найти эксперта, являющегося одновременно кадастровым инженером, не удалось, поэтому в заключении эксперта давался только механизм определения координат характерных точек, в частности использовалась формулировка «смежная граница должна проходить по точке, расположенной между точками H1 и H2, определяемой путем отступления двух метров от существующего сетчатого ограждения в сторону земельного участка с кадастровым № 2». Поэтому нам было необходимо осуществить еще одно дополнительное действие – заявить ходатайство о проведении кадастровых работ по установлению координат поворотной точки согласно механизму, указанному в заключении эксперта на основании ст. 35 Закона № 221-ФЗ. После проведения экспертизы, скорее всего, нужно будет уточнить исковые требования в полном соответствии с выводами эксперта.

К сведению: если эксперт согласился с вашей позицией по делу, то с большой вероятностью можно утверждать, что суд примет решение в вашу пользу.

Когда необходимо проводить уточнение границ

При приобретении участка, имеющего статус «ранее учтенного». То есть, как уже ранее говорилось, земля поставлена на учет, но сведения о конкретном расположении участка отсутствуют

Отсюда, с большой долей вероятности, могут возникнуть трудности при совершении в дальнейшем каких-либо сделок и юридических действий с участком земли, будь то продажа, передача в качестве наследства, либо при строительстве на земле каких-то объектов.

PinPin

• Если при покупке участка будущий собственник увидел, что в документах есть информация о местоположении участка, лучше после перехода права собственности незамедлительно уточнить его границы, обратившись для этого в уполномоченный госорган (Росреестр).
• Когда возникают спорные ситуации с соседями и поднимается вопрос о том, кому какое количество земли принадлежит.
• Когда подан судебный иск с требованием уточнить границы, если у истца есть подозрения, что часть земельного участка у него была незаконно присвоена собственником соседнего участка. На основании поданного иска заводится судебное дело и по результатам его рассмотрения выносится судебное решение с требованием уточнить границы смежных земельных наделов. На этом спор разрешается.
• При проведении землеустроительных работ.
• В случае кадастровой ошибки в документах на участок, а также ошибках кадастрового инженера, проводившего уточнение. Если такое произошло, ранее осуществленное межевание признается недействительным, что влечет за собой его повторное проведение.

Установление границ земельного участка.

Прежде чем перейти к описанию механизма разрешения судебного спора, необходимо остановиться на правилах проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (технический паспорт, договоры, свидетельства).

Обратите внимание: при отсутствии документов границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно

Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков

Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно. Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков.

Межевой план земельного участка

Межевой план представляет собой технический документ, является главной составляющей межевого дела. Этим документом завершается процесс межевания, где кадастровый инженер отражает уточненные границы земельного надела. Именно его выдает кадастровый инженер заявителю по результатам проведения кадастровых работ и именно на основании данного документа Росреестром официально вносятся изменения в кадастре (ныне ЕГРН).

В связи с нововведениями в законодательстве, вступившими в силу с 01.01.2017 года на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015г. №921, межевой план имеет измененную структуру.

Согласно этим же новым правилам, при подготовке межевого плана используются:

Pin

1. документы градостроительного зонирования (ПЗЗ);
2. правовые акты, которые устанавливают минимальные и максимальные размеры земельного надела;
3. документация по планировке территории;
4. документы об определении в соответствии с законами РФ местоположения границ участка;
5. проекты организации и застройки территорий объединений граждан (садоводов, огородников, дачников) и перераспределения с/х угодий и иных земель подобного назначения;
6. утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проекты лесных участков;
7. решения о предоставлении земельного надела и иные документы, на основании которых он был передан во владение;
8. судебные решения и другие акты, вступившие в законную силу.

Родственники освобождены от уплаты налога на дарение земельного участка.

Приобретение жилья в ипотеку является для некоторых граждан  единственной возможностью стать владельцем квартиры. Подробнее об этом читайте здесь.

Планируете приватизировать комнату в общежитии? Наша статья подскажет ,как это сделать максимально быстро и правильно.  

Порядок действий

Если отсутствует кадастровый паспорт на земельный надел и межевой план, то порядок действий по уточнению границ надела следующий:

PinPin

• Сбор нужных сведений и подготовка документов;
• Выбор геодезической компании;
• Первичный осмотр участка кадастровым работником;
• Заключение договора с выбранной компанией;
• Осуществление межевых работ на участке;
• Анализ собранных данных;
• Согласование предварительной карты участка;
• Составление окончательного межевого плана;
• Регистрация межевого плана в кадастровой палате.

При подготовке вышеперечисленных документов важно найти дополнительно те, которые содержат любые сведения о ранее установленных границах. Это может быть и технический план уже построенных сооружений с указанием их координат.

При выборе геодезической компании необходимо обратить внимание на наличие соответствующей лицензии, а также на репутацию фирмы. Кадастровый работник фирмы обязательно должен состоять в федеральном списке кадастровых инженеров, представленном на сайте Росреестра

Сначала работник фирмы производит осмотр участка и изучает предоставленные

Pin

Далее кадастровый инженер выезжает на участок с необходимыми инструментами для проведения измерений, работы на участке могут продлиться до двух недель.

Кадастровый инженер осуществляет на участке следующие действия:

• Осмотр естественных границ;
• Первичный замер длин границ;
• Фотографирование территории;
• Осмотр почвы;
• Установка контрольных точек (колышков);
• Измерение высоты холмов и/или глубины низин;
• Уточняющий замер.

Важно помнить, что перед выездом специалиста на участок необходимо оповестить соседних пользователей о предстоящих работах по уточнению границ.

Pin

При отсутствии претензий заинтересованных лиц кадастровый инженер составляет итоговый межевой план участка, который состоит, согласно ч. 5 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», из двух частей:

• Графической;
• Текстовой.

В графической части приводится изображение плана участка с указанием новых границ и мест прохода/проезда через участок при публичном сервитуте.

Заинтересованные лица должны подписать акт согласования границ надела земли, который располагается на обороте графической части итогового межевого плана.

После этого согласованный межевой план передаётся в государственный кадастр недвижимости для рассмотрения и окончательного утверждения, в процессе которого члены комиссии по рассмотрению могут делать запросы в архивы и проверять подлинность документов.

В случае выявления нарушений кадастровый орган отказывает в согласовании итогового межевого плана с указанием причины.

Причинами могут быть:

Pin

• Недостоверно указанные данные;
• Неполный пакет документов;
• Обнаружение ошибок в расчётах кадастрового инженера;
• Обнаружение факта наложения границ;
• Недопустимое приближение границ к красным линиям территории;
• Нарушение публичного сервитута.

Для устранения наложения границ или нарушения сервитута вследствие проведённого уточнения может потребоваться судебное разбирательство, остальные случаи могут быть исправлены заявителем или кадастровым инженером.

В случае успешного согласования заказчик получает межевой план с точно определёнными границами, на основании которого может оформить кадастровый паспорт на земельный надел в будущем.

Важно помнить, что если сведения о площади земельного надела занесены в ЕГРН, то уточнённая площадь не может быть меньше указанной в ЕГРН более, чем на 10%, согласно п. 3 ст

42.8 Федерального закона «О кадастровой деятельности» № 221. Также площадь надела с уточнёнными границами не может превышать предельно установленные размеры для земель данного вида или 10%, если такие пределы не установлены.

Обзор документа

Если в результате кадастрового учета площадь земельного участка окажется больше той, сведения о которой содержатся в госкадастре недвижимости, в осуществлении кадастрового учета может быть отказано в следующих случаях. Во-первых, если такая разница превысит предельный минимальный размер земельного участка (устанавливается в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земель). Во-вторых, если она составит более 10% площади, сведения о которой внесены в госкадастр.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых устанавливаются градостроительные регламенты, определяются последними.

Предельные размеры участков, предоставляемых гражданам в собственность из государственной или муниципальной собственности для ведения КФХ, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ. Если участки предоставляются для ведения ЛПХ и ИЖС, они определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По мнению Минэкономразвития России, в описанном выше случае следует применять предельные минимальные размеры, установленные соответствующими градостроительными регламентами.

Вместе с тем правила землепользования и застройки должны быть приняты не позднее чем до 31 декабря 2012 г. Поэтому Министерство полагает возможным до их утверждения применять предельные размеры земельных участков, предусмотренные законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того, разъяснено, в каких случаях допускается уточнение местоположения границ земельного участка.

Минэкономразвития России считает, что при подтверждении их фактического местоположения можно использовать как картографическую основу госкадастра недвижимости, так и карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее.

Сообщается, что под конфигурацией земельного участка понимается совокупность внутренних углов и горизонтальных проложений его границ. Поэтому, если прежние значения таковых сохранились, конфигурация не считается измененной.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Порядок работы

Все работы проводятся при соблюдении определенного порядка. Прежде чем начнется процедура по уточнению границ участка, землевладелец должен написать заявление и принести квитанцию, где будет указано, что он оплатил данную услугу. Также собственник должен доказать, что участок состоит на учете. Только после этого могут начаться работы по землеустройству.

Pin

Так, перед началом процедуры кадастровый инженер должен ознакомиться с документами на землю. И собственник не в праве ему мешать, напротив, он должен предоставить все требуемые бумаги. Это делается для того, чтобы избежать ошибок при выполнении работы, а также выявить недочеты в оформлении документов.

На этом же этапе кадастровый инженер определяется с объемами и видами работ. Возможно, ему понадобится провести еще какие-либо процедуры, которые потребуют дополнительных затрат.

Затем проводится съемка на местности. Это уже практический этап. После геодезических работ землевладельцу предлагают подписать акт. Если собственника все устраивает, и он согласен с результатами, то он ставит свою подпись в документах. Это означает, что он согласен не только с проведением работ, но и с полученными результатами.

На основе информации, полученной в ходе геодезических работ, составляется план межевания. В конце данный проект предоставляется на рассмотрение в кадастровую палату, где специалисты его изучают. Инженеры изучают исходные данные и сопоставляют их с полученными после съемки местности. Они анализируют и сопоставляют факты. При наличии ошибок и недочетов, выявляют их и вносят поправки в план.

Что это такое?

К сожалению, на сегодняшний момент статистика достаточно плачевна — большая часть сегодняшних земельных участков практически не имеют должного описания обрамляющих их границ. Именно потому, в качестве своей же безопасности законодатели призывают к оформлению границ в надлежащем законом порядке.

Что такое уточнение границ? В первую очередь это действие, которое должно быть выполнено при условии, что у представленного гражданина есть все необходимые документы, в том числе свидетельство о том, что именно он является собственником данной территории. Также в понятие определения уточнение границ входит описание результата.

Им является выдача гражданину на руки кадастрового паспорта и кадастрового плана и самое главное – присвоение кадастрового номера, в результате чего ваш земельный участок будет числиться в реестре земельных участков не только вашего муниципального образования и региона, но и в федеральном реестре в целом.

Таким образом вы ознакомились с тем, что такое уточнение границ, а также имеете представление об этом действии. Теперь стоит рассмотреть другие проблемные вопросы уточнения границ. Ведь они имеют место не только в нашей повседневной жизни, но и в законодательстве в целом. Далее вы можете ознакомится с частью закона «О государственном кадастре недвижимости»:

В массовом порядке

Уточнение границ в массовом порядке берет свое начало из государственных нормативных актов. Ввиду того, что внушительная часть земельных наделов просто не имеет строго установленных границ, правообладателями и законодателями совместно было принято решение о проведении массового уточнения границ.

Почему такое решение было принято и какую цель преследует подобное действие? Дело в том, что четко неустановленные границы участков – это настоящий бич не только для материального положения граждан при осуществлении сделок, но и для государства в целом.

Граждане теряют денежные средства и продают участок намного дешевле ввиду того, что новый пользователь не может понять, где начало границ его участка, а где чужое владение или же вовсе не могут избавиться от надела.

Согласитесь, вся эта ситуация сильно усложняет общий оборот недвижимости в нашей стране.

Именно поэтому органы местного самоуправления на своем уровне раз в год проводят работы по массовому уточнению границ. С этим вопросам органы местного самоуправления обращаются к кадастровой палате и заказывают работу кадастровых инженеров. То есть заказчиком выступает государство.

Инженеры проводят работы в наиболее плачевных ситуациях, где рядом друг с другом находится множество земельных участков, которые не обладают четкими границами. Оплачивают труд инженера также государственные органы.

Чтобы простому гражданину попасть в такую программу, достаточно лишь предоставить заявление в администрацию района и ждать результата. Как провести межевание земельного участка без согласования с соседями и с чего начать межевание земельного участка — читайте нажав на выделенные фразы.

Порядок действий для уточнения границ земельного участка

Запрос в Росреестр может не дать результата. Это означает, что участок не учтен. Если выписка из ЕГРН по форме B-1 получена, но в ней есть запись «границы не установлены», нужно проводить уточнение.

Pin

Подготовительный этап

Подготовительный анализ, работы на местности, вычисления и составление межевого плана проводят кадастровые инженеры. Это сертифицированные специалисты, входящие в СРО. Их перечень по регионам публикуется на сайте Росреестра.

Специалист, не состоящий в СРО, не вправе проводить кадастровые работы.

Перед началом работы клиент заключает с компанией (частно практикующим кадастровым инженером) договор на оказание услуг, вносит оплату. При обращении в государственное БТИ к нему прикладывается заявление.

Что потребуется кадастровому инженеру в первую очередь:

• правоустанавливающие документы: Свидетельство о госрегистрации, выданное до 2017 г., выписка из ЕГРН, взятая после 01.01.2017, договор аренды;
• кадастровая выписка по форме B-1.

Также необходимы документы, подтверждающие реальное местоположения поворотных точек границ участка. Закон не определяет их точный перечень. В зависимости от расположения, характера, целевого использования надела, обстоятельств его образования кадастровый инженер запросит то, что необходимо. Также будут проверяться сведения по смежным земельным участкам: учтены ли они и как определены границы.

Работы на местности

Второй этап — работы на местности. Минимум за неделю до приезда инженера и геодезистов (1–2 человека) нужно предупредить соседей о процедуре заказным письмом, телеграммой или личным вручением под роспись, в крайнем случае — с помощью объявления в местные газеты. Если смежные участки принадлежат государству или муниципалитету, уведомляется администрация.

Геодезисты с помощью специальной аппаратуры определяют координаты поворотных точек по забору или колышкам, если участок не огорожен. Межевые знаки выдаются собственнику по акту приема под роспись.

Соседи должны подтвердить, что не против таких границ. Для этого на оборотном листе кадастрового плана составляют акт согласования. Его подписывают:

• все владельцы смежных наделов, которые ранее не были размежеваны (те, кто не ставил землю на учет или чей участок не имеет установленных границ);
• собственник участка;
• представитель местной администрации, если участок примыкает к государственным или муниципальным землям;
• кадастровый инженер.

Акт согласования прикладывается к межевому плану. Его необходимо предъявить в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.

Подготовка межевого плана

Далее на основании полученных материалов инженер проводит измерения и составляет межевой план. Его образец утвержден Приказом Минэкономразвития № 921 от 08.12.2015. В пункте «Исходные данные» и в «Заключении» приводятся:

• реквизиты справочных документов, подтверждающие реально установленные границы (копии прикладывать не нужно) с датами их составления;
• обоснование, почему использованы именно эти документы;
• описание природных и искусственных объектов (забор, дорога, канава и др.).

Pin

Инженер оформляет план в бумажном и электронном виде (клиент получает его на диске). Во втором случае файл должен быть заверен усиленной электронной цифровой подписью.

Внесение изменений в ЕГРН

Заключительный этап — внесение уточненной информации в ЕГРН. В территориальное отделение Росреестра собственник подает заявление, межевой план и акт согласования, кадастровый паспорт, правоустанавливающие документы на землю.

В кадастровую палату можно обратиться:

• через МФЦ;
• онлайн с помощью портала госуслуг (необходима подтвержденная регистрация);
• через представителя по доверенности;
• по почте: в этом случае все копии должны быть удостоверены нотариально.

Госпошлина не предусмотрена. Данные об уточненных границах Росреестр вносит в ЕГРН в течение 10 дней.