Сроки в исполнительном производстве

Постановление Конституционного суда от 10.03.2016 защитило должников

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П “по делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона “Об исполнительном производстве” в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева” защитило должников от бесконечного продления исполнительного производства по инициативе кредиторов.

Данное Постановление признало, что положения закона об исполнительном производстве, которые позволяют кредитору по своему усмотрению без веских причин отзывать исполнительный документ, а затем предъявлять его бесконечное множество раз и без ограничений по срокам давности, не соответствуют конституционным нормам.

Суть дела была такова. Против гражданина Ростовцева М.Л. в 2010 году возбудили исполнительное производство из-за образовавшейся задолженности по кредиту. Кредит являлся залоговым, поэтому на заложенное имущество было наложено взыскание.

В середине 2011 года банком отзывается исполнительный лист из ФССП, а предмет залога снимается с реализации. Мотивы банка прямо не прописаны, но они понятны. В ходе торгов приставам не удалось реализовать предмет залога, поэтому по закону они обязаны предложить его банку в счет погашения задолженности.

У кредитора не возникло желания принимать предмет залога, так как это непрофильный для него актив и его достаточно сложно поставить на баланс, либо придется тратить дополнительные ресурсы на самостоятельную продажу залога.

Когда банк отозвал из ФССП исполнительный лист, он тем самым избавил себя от обязанности принимать предмет залога. Такое право у кредитора регламентировано п.1 ч.1 ст.46 «Об исполнительном производстве».

Затем банк повторно передает приставам исполнительный лист в 2013 году и в апреле 2014 года отзывает его по той же причине. В декабре 2014 года исполнительный лист снова направляется банком к приставам.

Ростовцев М.Л. обратился в суд, указывая на то, что, по его мнению, банк пропустил трехлетний срок для предъявления исполнительного документа (ч.1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве). Но суды отказали ему в удовлетворении его требований, ссылаясь на ст. 21, 22 и 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Их суть состоит в том, что срок исковой давности прерывался после каждого отзыва исполнительного листа.

Конституционный суд признал, что отсутствие правовых ограничений по отзыву исполнительного документа является нарушением прав должника и не может практиковаться банками. В результате банк-кредитор лишился залога и права на взыскание долга.

Но важно понимать, что данное судебное решение не касается тех случаев, когда исполнительный документ был возвращен кредитору из-за невозможности взыскания

Как действуют приставы, когда получают исполнительный лист

Схема действия пристава-исполнителя в отношении нарушителей и должников:

1. Получение от взыскателя исполнительного листа.
2. Возбуждение производства.
3. Поиск нарушителя или должника.
4. Доставка ему в 5-дневный срок уведомления о возбуждении в отношении него производства (посредством личного визита или почтой — по адресу регистрации, по месту работы).

В уведомлении о заведении исполнительного дела должна быть указана вся полная информация:

• данные должника;
• данные взыскателя;
• сумма долга;
• реквизиты, куда можно перечислить деньги в счет погашения.

Если в течение двух месяцев человек должник не гасит задолженность, ее будут взыскивать принудительно: арестовывать счета (в том числе счета, привязанные к пластиковым банковским картам), описывать и арестовывать имущество, которое в последующем может быть продано в счет оплаты долга. Кроме того, существуют механизмы, призванные заставить человека, находящегося под производством приставов, рассчитаться. Такому нарушителю ограничивают выезд за пределы РФ, поэтому его не выпустят из страны, если он, например, собрался в отпуск или командировку за рубеж. Должника-автолюбителя ограничивают в праве управления автомобилем до того момента, пока требуемая сумма не будет им полностью погашена.

Важно! В России службе судебных приставов предоставляет информацию о средствах на счетах, а также право списать деньги с этих счетов в пользу взыскателя, только Сбербанк. Деньги, находящиеся на счетах в других финансово-кредитных учреждения, даже привязанных к картам, сотрудники УФССП не могут ни проверить, ни списать в качестве оплаты штрафа или долга

Pin

О доставке листа, выданного по решению суда, приставам должен позаботиться сам взыскатель

Если гражданин не получил официальное уведомление о том, что в отношении него ведется исполнительное производство, он имеет право пожаловаться на пристава-исполнителя, а также потребовать отмену начисленного исполнительского сбора, когда он узнает о происходящем. Но платить долг все равно придется. В случае надлежащего уведомления должника (отправка ему заказного письма, получения письма кем-то из родных, проживающих с ним в одной квартире), его требования будут считать необоснованными.

С приставами можно договориться, чтобы они не арестовывали имущество и счета, не списывали с них деньги. Для этого должнику нужно самому явиться в службу УФССП, где ведется исполнительное производство, и написать заявление на рассрочку оплаты.

Важно!Так с долгом можно будет рассчитаться постепенно — не сразу отдавать всю сумму, а поэтапно вносить частичные взносы. Работа по исполнительному производству заканчивается тогда, когда сумма, указанная в листе, взыскана (сотрудники службы называют это окончанием дела фактическим исполнением), когда истекает срок давности по исполнительному производству или когда у должника нет ни денег, ни имущества, которое можно арестовать и реализовать

Работа по исполнительному производству заканчивается тогда, когда сумма, указанная в листе, взыскана (сотрудники службы называют это окончанием дела фактическим исполнением), когда истекает срок давности по исполнительному производству или когда у должника нет ни денег, ни имущества, которое можно арестовать и реализовать.

Сроки совершения исполнительных действий

Есть общее для всех требование, в основе которого сказано про исполнительное производство судебных приставов, сроки, исполнения которых должны выполняться в период от недели до двух месяцев и началом отсчета принято считать момент, когда произошло возбуждение этого производства.

Если же ограничение было поставлено законом или документ был выдан по определению искового обеспечения, то все прошения выполняемого листа обязаны выполнить в тот же день, когда этот лист поступил. Но если сделать это нет возможности, то допускается временить дело до следующего дня.

Совершение исполнения

Внимание! Истечение ограничения действий исполнения не влечет за собой завершение всего производства

Также, очень важно учитывать время, за которое должны исчисляться периоды, ведь некоторые процессы, которые не входят в общий, могут затягиваться достаточно надолго. Требования к срокам исполнительных действий зафиксированы в статье 36 Закона № 229-ФЗ

Пристав должен соблюсти общее правило – предписания, изложенные в исполнительном производстве, должны быть выполнены в течение двух месяцев. Это подразумевает следующие действия со стороны пристава:

Требования к срокам исполнительных действий зафиксированы в статье 36 Закона № 229-ФЗ. Пристав должен соблюсти общее правило – предписания, изложенные в исполнительном производстве, должны быть выполнены в течение двух месяцев. Это подразумевает следующие действия со стороны пристава:

• арест имущества и направление его на принудительную реализацию, либо передача взыскателю;
• выявление и арест банковских счетов, списание денег в счет погашения долга;
• направление документов по месту работы или учебы должника, либо в организацию, где он получает иные виды дохода;
• совершение определенных действий, указанных в исполнительном документе (например, изъятие ребенка и передача его второму родителю, публикация опровержения в СМИ).

В ст. 36 Закона № 229-ФЗ есть еще ряд специальных правил к срокам совершения исполнительных действий:

• в законе или исполнительном документе может быть указан точный срок, в который должник обязан выполнить требования (например, если дана отсрочка на определенный срок);
• по требованиям о восстановлении на работе действует правило немедленного исполнения, т.е. должнику дается всего 1 день на издание приказа и допуска сотрудника на рабочее место;
• если в подразделение ФССП поступает поручение от другого пристава о совершении отдельных действий, оно подлежит исполнению в течение 15 дней;
• требования об обеспечении исков исполняются немедленно, т.е. не позднее 1 дня после поступления в ФССП судебного акта.

Также закон указывает, что сам факт истечения 2-х месяцев не является основанием для прекращения или окончания производства. Для вынесения таких решений пристав должен обосновать невозможность исполнения, указать объективные причины.

Удержанные средства должны перечисляться с депозитного счета ФССП взыскателю не позднее 5 дней. Нарушение этого срока позволяет взыскать неустойку исходя из учетной ставки Центробанка РФ. Для возврата излишне удержанных средств также действует срок в 5 дней, если деньги хранятся на депозитном счету ФССП. Если же средства уже перечислены в бюджет, их возврат осуществляется через УФК в месячный срок.

Двухмесячный срок на совершение исполнительных действий может на законных основаниях прерываться. Такие случаи указаны в ст. 36 Закона № 229-ФЗ:

• если должник добился отсрочки или рассрочки через суд;
• если пристав отложил действия по законным основаниям;
• если производство было приостановление постановлением пристава;
• если стороны производства или сотрудник ФССП обратились за разъяснением документа и его содержания;
• если арестованное имущество передается в специализированную организацию на продажу;
• если в рамках производства привлечен специалист для дачи пояснений, подготовки отчета.

Контролировать законность перечисленных оснований могут взыскатели и должники. Для этого можно подавать запросы в подразделение ФССП. знакомиться с материалами дела. 

Срок давности по исполнительному производству

Можно выделить несколько распространенных ситуаций:

• По штрафу за нарушение правил дорожного движения от ГИБДД — 2 года (прописано в Кодексе об административных правонарушениях РФ). Но за эти 2 года инспекторы дорожной полиции остановят такого нарушителя еще не раз. И в каждом случае автомобилиста в первую очередь будут проверять на наличие неоплаченных штрафов за нарушение ПДД и добавлять к ним новые. В итоге за неоднократное неисполнение гражданином административного наказания (в случае, например, с нетрезвой ездой) на водителя заведут уголовное дело, и наказание в данном случае будет уже более серьезным (по статье 264.1 УК РФ предусмотрена максимальная санкция — лишение свободы до двух лет). Кроме того, в исключительных случаях у злостного неплательщика автоштрафов могут и изъять машину по решению суда (такие прецеденты в России уже были).
• По алиментам. Если обязательства уже установлены, а долг накопился, срока давности по таким делам нет.
• По уголовному делу также нет срока давности. Однако, если исполнительное уведомление вернулось взыскателю, например, из-за того, что приставы не нашли человека, на которого наложили взыскание, в течение трех лет истец имеет право потребовать возобновления производства.
• Срок исковой давности по решению суда о взыскании долга составляет три года. В течение трех лет с момента невыплаты долга кредитор должен подать в суд на должника, чтобы официально признать сумму долга и сам факт задолженности. Приставы будут работать по данному делу также в течение трех лет. Если должника не найдут, или взыскать с него будет нечего, дело могут прекратить. Однако взыскатель имеет право неоднократно требовать о возобновлении производства, так что по сути срока давности у таких дел также нет.

Pin

Долг по неоплаченному штрафу за нарушение ПДД взыскивают 2 года

Важно! Необходимо знать, что приставы могут наложить арест и списать средства даже с пенсионного счета должника (если фигурант исполнительного дела — физическое лицо). Дело в том, что сотрудники ФССП не «видят» (и не должны «видеть»), что за счет у должника, из каких источников туда поступают деньги

Но если списана пенсия или другие социальные выплаты (детские, различные пособия), владелец имеет право на их возврат. Чтобы его осуществить, нужно прийти в отдел ССП, написать заявление и документами доказать, что были списаны именно социальные выплаты. Деньги вернут, но от необходимости уплаты долга это, конечно, не освобождает.

Когда приставы могут закрыть ИП без фактического исполнения (без взыскания денег с человека, на которого завели дело):

• Пристав не может найти должника.
• Должник — гражданин другой страны, и его принудительно выдворили за пределы Российской Федерации и отправили на родину.
• Взыскать с человека нечего (он не получает зарплату и имущества у него нет).
• Взыскатель решил простить долг.

Pin

Приставы могут закрыть дело без взыскания, но истец всегда имеет право потребовать его возобновления

Истец всегда имеет право оспорить решение пристава о закрытии исполнительного производства, и дело может быть вновь возвращено в отдел УФССП.

Таким образом, срок давности по исполнительному производству судебных приставов по сути не имеет временных рамок, так как, даже если по истечии трех лет долг не был взыскан, дело всегда можно возобновить по требованию истца. Главное для взыскателя — не пропустить срок обращения к сотрудникам УФССП.

○ Срок давности.

Срок давности исполнительного производства – это отрезок времени, в течение которого постановление попадает к приставам.

По общим правилам судопроизводства, срок исковой давности составляет 3 года по делам общей юрисдикции

Однако важно учитывать, что это время начинается отсчитываться с момента вынесения судебного решения и до попадания исполнительного листа к приставам. После того, как документ будет зарегистрирован в ФССП, срок исковой давности прерывается

Если ваше дело попало к приставам, но они по нему ничего не делают (изымать у должника нечего или он скрывается от закона) через 2 месяца исполнительный лист будет возвращен взыскателю. Именно с момента получения вами обратно постановления и начинается отсчет 3-годичного срока исковой давности. По происшествию указанного периода, с должника уже ничего нельзя взыскивать. Поэтому, чтобы избежать аннулирования исполнительного листа, нужно заново направить его в ФСПП, чтобы они начали новое производство.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. (п.8 ст. 36 №229-ФЗ).

Последние новости по теме статьи

В процессе проведения мероприятий по принудительному выполнению решения суда у должностных лиц ФССП, приставов, могут возникать различные основания для прекращения производства и возврата исполнительного листа взыскателю. Если решение суда при этом осталось полностью или частично неисполненным, впоследствии кредитор, возможно, захочет снова предъявить требования к должнику. В этом случае приставу придется рассматривать вопрос о возобновлении дела.

Окончание производства оформляется в виде специального постановления, в котором обязательно указывается основание для такого процессуального решения. Среди причин для прекращения можно выделить следующие:

• смерть должника или ликвидация юридического лица;
• исполнение ответчиком судебного решения в полном объеме;
• невозможность исполнения ввиду отсутствия у ответчика имущества, достаточного для полного погашения задолженности.

При этом любое из приведенных в постановлении оснований должно быть надлежащим образом подтверждено материалами дела. Например, невозможность исполнения ввиду отсутствия имущества подтверждается актами о невозможности взыскания, материалами безуспешного розыска имущества и т.д.

После получения постановления об окончании процедуры кредитор может выбрать один из двух вариантов действий:

• подать жалобу на незаконные действия пристава, иного должностного лица ФССП;
• повторно направить свои требования в службу приставов для принудительного исполнения.

Обратите внимание!

Предпринятые взыскателем действия при благоприятном стечении обстоятельств позволят возобновить работу приставов и добиться принудительного исполнения назначенных судом решений в пользу истца.

При получении жалобы от взыскателя на прекращение процедуры старшее должностное лицо ФССП инициирует проверку обоснованности и законности вынесения постановления об окончании дела. Рассматриваться оно будет исходя из материалов процессуальных действий, которые судебный исполнитель выполнял в рамках своих полномочий. При рассмотрении жалобы исследованию подлежат следующие обстоятельства:

• выполнил ли пристав все положенные процессуальные полномочия, предоставленные ему законодательством в данном деле;
• проводился ли розыск должника, его места работы и возможных имущественных активов;
• был ли наложен арест на имущество и счета должника, направлялся ли исполнительный лист по месту работы ответчика;
• надлежащим ли образом были оформлены акты о невозможности провести взыскание.

Если при рассмотрении жалобы старший пристав выявит нарушения в действиях и решениях сотрудника, постановление об окончании исполнительного производства будет отменено. В этом случае дело возобновят, должностному лицу будут даны соответствующие указания, и дальнейшие процессуальные действия будут проводиться на общих основаниях.

Обратите внимание!

Возможность повторно направить лист в службу приставов непосредственно связана с процессуальным сроком действия данного документа. Законодательство регламентирует, что общий срок предъявления документов к взысканию не может превышать трех лет.

Если на день возвращения исполнительного листа взыскателю указанный срок не прошел, заявитель имеет право повторно направить его в ФССП. В этом случае должностные лица службы обязаны принять заявление истца на общих основаниях и вынести постановление о возбуждении производства. В рамках возобновленного дела сотрудники ведомства должны использовать весь комплекс своих полномочий для принудительного исполнения решения суда.

Отказ по другим основаниям может быть обжалован взыскателем в судебном порядке.

Подобного рода исполнения зачастую имеют основания для начала действий. И статья №299 ФЗ говорит о существовании перечня документированных бумаг, которые применяют обязательство на должника касательно его передачи имущества. К таким документам можно отнести:

• лист исполнения, что был выписан на окончание делопроизводства и исхода судебного решения;
• постановленные в результате взыскания кредитора различные приказы инстанций суда;
• судебные решения в печатном виде;
• акты о ведомстве учреждений администрации.

Pin

Исполнительное производство

Обратите внимание! В случае неисполнения должником по доброй воле обязанностей, что были возложены на него, в надлежащий орган может быть отправлен специальный лист, после чего уже в принудительном виде будут проводиться операции по такому делу, как взыскание

В каких случаях сроки требуют пересмотра?

Несмотря на то, что 2-месячные (по судебному листу) и 15-дневные (постановления пристава-исполнителя) сроки обязательны к исполнению, части 1-6 действующего раздела ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращают сроки в следующих случаях:

1. отложение производства по исполнительному процессу;
2. приостановление ведения дела;
3. выдача рассрочки на погашение долга по исполнительному документу;
4. в течение проведения оперативных розыскных мероприятий должника и его имущества;
5. рассмотрение заявлений участников исполнительного дела, принятие решения и уведомление о нем судебных приставов-исполнителей;
6. период назначения специалиста, который составляет отчет о проделанной работе и направляет этот отчет в Федеральную службу судебных приставов (ФССП);
7. реализация собственности должника с дальнейшим поступлением денег на депозитный счет приставов-исполнителей.

Предлагаем ознакомиться Мошенничество с землей земельными участками

Что делать, если пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению? В первую очередь, стоит напомнить, что на направление ИЛ отводится достаточно большой временной отрезок. Соответственно, несоблюдение установленного периода должно быть связано с уважительными причинами. Законодательство допускает восстановление срока предъявления исполнительного листа к исполнению, если суд сочтет обстоятельства существенными.

ФЗ №229 четко не определяет перечень уважительных причин, указывая только на некоторые из них. Существенными обстоятельствами можно считать длительную тяжелую болезнь, командировку и пр. Если истек срок предъявления исполнительного листа к исполнению, заинтересованный субъект может подать в суд заявление с просьбой предоставить ему возможность воспользоваться своим правом.

Какие исключения относительно сроков производства установлены законом?

Законодательно определены и сроки длительности самого производства. Составляют они не больше 2 месяцев. Именно такой период отводится приставу для выполнения обязательных действий по исполнению вынесенного решения. Для действующего правила предусмотрены некоторые исключения, а именно:

• сроки могут быть прописаны в самом документе, и поэтому лучше руководствоваться им;
• иногда один пристав дает другому сотруднику поручение выполнить отдельные действия в рамках ИД, на это ему предоставляется 15 дней, а срок начинает исчисляться с момента передачи поручения;
• если дело связано с проблемами, касающимися незаконного увольнения, то принудительно гражданина обязаны вернуть на его рабочее место в первый же рабочий день после передачи ИЛ приставам;
• в день поступления документации пристав обязан предпринять действия по обеспечению иска.

Порядок действий и особенности процедуры списания

PinСуществует несколько законных способов того, как списать долг у судебных приставов. Но помните, что каждый из этих методов гораздо хлопотнее, чем честная оплата долгов.

Списание долгов происходит в следующих случаях:

1. Банкротство.
2. Смерть гражданина.
3. Истечение срока давности.
4. Ликвидация банка.

Банкротство

Начать процедуру объявления банкротом и списания задолженности может физическое лицо, кредитная организация или государственный орган. Для возбуждения дела о признании банкротства, должник обязан собрать перечень следующих документов:

1. Все документы, подтверждающие займы (справки, расписки и т.д.).
2. Выписки с банковских счетов и депозитов.
3. Если имеется недвижимость понадобиться выписка из ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц).
4. Опись имущества.
5. Свидетельства гражданского состояния.
6. Документы о сделках, совершавшихся лицом в течении трех лет до дня подачи заявления в суд.
7. Документы личности (Паспорт, ИНН, СНИЛС и т.п.).

После объявления судом лица банкротом есть три варианта развития ситуации:

1. Реструктуризация. По сути является новым порядков выплаты задолженности. Срок реструктуризации не превышает трех лет. Но при этом можно рассчитывать на списание штрафов и пени.
2. Реализация имущества. Имущественный излишек поступает на торги, и реализованные средства идут на погашение задолженности. Таким образом, объявив себя банкротом, нельзя рассчитывать на полное списание долгов.
3. Мировое Соглашение. К мировому соглашению, стороны могут прийти в любой момент реструктуризации или реализации, но в этом случае процесс по объявлению должника банкротом будет остановлен.

Смерть гражданина

При наступлении смерти гражданина, наступает полное списание долгов, так как его обязательства теряют юридическую силу. Однако могут быть унаследованы, т.к. в наследственную массу помимо имущества включаются и некоторые обязательства умершего гражданина.

Истечение срока давности

Срок истечения давности по кредиту – 3 года. Но стоит понимать, что это только срок, когда кредитор может подать иск на возмещение долга.

Ликвидация банка

В случае с ликвидацией банка все предельно просто. Если юридическое лицо, в данном случае банк, прекращает свою деятельность, вместе с этим и прекращаются все юридические обязанности и договор о выплате по кредиту теряет юридическую силу.