Энциклопедия решений. давность привлечения к административной ответственности за бюджетные нарушения

Период сгорания по штрафам ГИБДД

Документы имеют период действия, так же и штрафы имеют время действия. Штрафы ГИБДД необходимо погасить в течение 60 дней с того момента, как решение было принято законом. Этот момент просматривается в части 1 статьи 32.2.

Если в течение 10 дней гражданин не подаст обжалование, ему потребуется заплатить штраф. Если он этого не сделает, суд может вынести санкции:

• удвоение штрафа, но не меньше 1.000 рублей;
• арест на 15 суток;
• не меньше 50 часов отработки.

Общий порядок таков, но с 2017 года появился новый вид санкций. Если водитель должен более 10.000 рублей, приостанавливают действительность его прав. Их восстановят только тогда, когда долг будет погашен. Так же нельзя будет покидать границы Российской Федерации. Поэтому разумно не временить, а заплатить в срок.

Гражданин, получивший письмо от судебных приставов с содержанием о том, что исполнительное производство началось, должен произвести оплату в течение 5 дней. Если оплата не пришла, будут блокировать счет в банке.

Водителей интересует, какой срок должен пройти, чтобы назначенный штраф аннулировался и возможно ли это. Ответ положительный, действительно, через 2 года после назначения штраф аннулируется. Но это только при условии того, что гражданина не искали пристава. Если гражданин скрывался, то срок давности увеличится ровно на столько, сколько гражданин скрывался от судебных приставов.

Обратите внимание! Если нарушение было замечено на камеры, то ситуация со сроками аналогична. Бывает, что почта России не вовремя направляет письма счастья водителям

Чтобы не получить дополнительный штраф, гражданину необходимо уведомить органы.

Граждане, которые нарушают правила ПДД, тоже могут привлекаться к ответственности. Если сотрудник не выписал постановление в день совершения нарушения, у него есть 2 месяца на это. Потом гражданина нельзя будет привлечь.

Pin

Пешеходам нужно переходить дорогу на зеленый свет, иначе могут выписать штраф

Исключительные нормы по сроку давности

В первой части ст. 4.5 КоАП изложены все возможные сроки, зависящие от области права, которая была нарушена. Список чрезвычайно обширен, но его условно можно разделить на несколько групп.

Крупнейшую из них составляют правонарушения, срок давности по которым составляет 12 месяцев. Полный перечень их можно увидеть в тексте последней редакции самой статьи, которая размещена здесь.

До 24 месяцев может вестись разбирательство по следующим делам:

• любое правонарушение, связанное с таможенным законодательством нашей страны, либо правил международных таможенных организаций, в которых РФ состоит (ТС, членом которого Россия является с 01.06.2010 г.);
• нарушения, связанные с оборотом валюты, любыми валютными операциями;
• относящиеся к бухгалтерской отчетности и бухучету дела (ст. 15.11 КоАП), связанные в т.ч. и с профессиональной дисквалификацией;
• допущенные нарушения бюджетных норм и правоотношений, принятых на территории РФ;
• нанесение побоев, которые судом будут квалифицированы как административное правонарушение, а не уголовное;
• неисполнение родительских обязанностей в виде уклонения от материального содержания детей и/или недееспособных родителей.

Для ряда правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 года. Основная группа нарушений, которые могут рассматриваться так долго, касается финансового блока ФЗ «О политических партиях». Можно перечислить следующее:

• непредоставление финансового отчета о деятельности ПП, либо грубое нарушение сроков по его предоставлению;
• незаконное (нецелевое) расходование денежных средств, привлеченных для политических нужд от населения;
• незаконное финансирование политической партии, осуществленное физическим, либо юридическим лицом;
• нарушение сроков возврата финансовых средств первоначальному жертвователю (либо в пользу государства), когда такая процедура необходима;
• правонарушения в законодательстве об аудите, который распространяется в т.ч. и на политические партии.

Те же 3 года отведены на разбирательство дел, которые относятся к области банкротства физических и юридических лиц.

На 2017 год максимально возможный срок давности, установленный законом для назначения наказаний за административные правонарушения, составляет 6 лет. Преступления на которые это будет распространяться — те, что могут требовать максимально длительного разбирательства и сопряжены с большой общественной опасностью. Среди них:

• правонарушения, связанные с попустительством при противодействии коррупции на территории Российской Федерации;
• нарушение антитеррористического законодательства РФ, в т.ч. содействие в финансировании подобных организаций, помощь в легализации их средств и т.д. Объектом права в данном случае выступают кредитные организации (коммерческие банки), штрафы для которых исчисляются десятками миллионов рублей.

Известно, что последствия привлечения к административной ответственности могут быть совершенно разными, равно как и сами назначаемые наказания, от выбора которых может зависеть и максимальное время рассмотрения дела. Срок давности будет зависеть от вида наказания, строго говоря, лишь в 1 случае — когда речь идет о дисквалификации нарушителя. Это указано все в той же ч. 1 ст. 4.5 КоАП.

Глава 4 – другие статьи

• Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
• Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением
• Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
• Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
• Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
• Статья 4.6. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
• Статья 4.7. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
• Статья 4.8. Исчисление сроков

Экспертиза

В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В определении указываются:

– основания для назначения экспертизы;

– фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;

– вопросы, поставленные перед экспертом;

– перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.

Законодательная база

Помимо статей КоАП отдельные сроки давности могут быть регламентированы специальными нормативными актами. Так, например,  срок защиты по правонарушениям в сфере налогов определен также НК (ст.113) и составляет 3 года.

Нарушения в области защиты прав потребителей могут повлечь за собой административные санкции (ст.ст.14.7, 14.8), давностный срок по которым составляет 1 год. Но взыскание материального ущерба, причиненного такими противоправными действиями возможно в течение 3-х лет в рамках гражданского судопроизводства (ст.196, ст.200 ГК). Это же подтверждает закон №2300-1 (ст.19, ст.29).

Нормы других отраслей не противоречат административному праву, а скорее заполняют недостающие пробелы. Так, в рамках административного производства для восстановления сроков давности истец может ссылаться и на нормы ГК. Если есть веские доказательства для их применения суд удовлетворит требование.

Кроме того существуют нормы Верховного Суда, разъясняющие порядок применения сроков защиты в административном праве (Постановление №5).

Как регламентируются  по КоАП РФ

Законодатель предусмотрел несколько видов исковой давности:

1. период рассмотрения по административным делам (ст.29.6 кодекса КоАП);
2.  обжалование постановлений (ст.30.3);
3. срок исполнения наказания.

Срок давности рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает наложение санкций в течение 2-х месяцев со дня обнаружения противоправных действий. Исключение предусмотрено лишь для длящихся правонарушений. Исковая давность по ним начинается со дня их обнаружения.

Обжалование постановлений должно быть осуществлено в течение 10 дней. Пропуск срока может быть учтен судом в качестве уважительного при наличии веских доказательств. Для этого необходимо подать ходатайство о восстановлении срока давности.

Поскольку срок исковой защиты в административном праве весьма непродолжительны в качестве таких причин могут быть признаны только обстоятельства непреодолимой, стихийной силы природы или военного положения в стране.

Исполнение постановлений должно осуществится в течение 2-х лет с момента их вынесения. Если виновное лицо не делало попыток укрыться от применения административных санкций по прошествии 2х лет оно считается не привлекавшимся к ответственности.

Существует также классификация сроков давности по отдельным видам правонарушений, которая будет приведена в разделе ниже.

Каким образом используется по АП

Периоды исковой защиты по административному нарушению предусмотрены в ст. 4.5 и 4.6 КоАП. Существуют следующие критерии применения давности привлечения к ответственности:

1. 2 месяца по административным правонарушениям (3 месяца в случае наложения санкции судом) с момента выявления;
2.  1 год с момента нарушения норм, защищающих права детей, окружающую среду, соблюдения пожарной безопасности и авторских прав;
3. 1 год с даты совершения противоправности, влекущей за собой санкцию в виде дисквалификации и 1 год при длящемся правонарушении со дня его обнаружения;
4. 2 года при несоблюдении таможенного регламента;
5.  исключительно долгий в 6 лет исковой защиты предусмотрен за деяния, препятствующие противодействию терроризма (ст.15.27.1) и коррупции.
6. нарушения таможенных норм, включая ЕврАзЭС, имеют в 2 года. Столько же продлится защита нарушенных прав в сфере бухгалтерского учета, бюджетного и валютного регулирования;
7. законодатель устанавливает отсчет исковой давности в 3 года за нарушения норм о признании банкротства (ст.ст. 5.64-5.68).

Исковая давность может приостанавливается по ходатайству ответчика о рассмотрении дела по новому месту пребывания. Фактически, к административным правонарушениям могут быть применены и гражданские нормы приостановления исковой защиты. Так, например, в следствии воздействия непреодолимых сил (стихийных бедствий), препятствующих своевременной подаче заявления в суд (ст.202 ГК). Но в таком случае истец должен предоставить неопровержимые доказательства такого пропуска.

По отдельным административным делам срок давности начинает исчисляться с момента обнаружения нарушения (присутствие допинга на соревнованиях, переквалификации ответственности со статей УК на нормы КоАП).

Длящееся правонарушение

PinПравонарушение считается длящимся, если оно продолжается на протяжении длительного времени и не прекращается до момента его обнаружения уполномоченным лицом (Постановление Пленума ВС №5 2005/24/03 п.14).

С другой стороны, если срок для выполнения конкретной обязанности чётко определён законодательными актами, но выполнения не последовало, то именно с момента окончания срока должен отсчитываться давностный срок по административному нарушению (Письмо ГТК № 01-06/2058 2002/27/05; Постановление Пленума ВС №5 п.14 абзац 2).

В случае длящегося административного нарушения давность начинает отсчитываться по факту обнаружения, а не по факту начала совершения (обычное нарушение).

При этом днём обнаружения (точкой отсчёта) устанавливается день составления и подписания протокола уполномоченным лицом (КоАП ст.4.5 п.2).

Истечение исковой давности для граждан

В законодательстве неправомерные действия определяются по двум признакам: виновность, бездействие или неправомерные действия. Каждая статья отражает определенные административные нарушения

Они могут совершаться намеренно или по неосторожности

Если действия нарушителя доказаны (например, сняты побои), следует ответственность, которая может выражаться так:

• общественные работы;
• штраф;
• помещение в камеру.

Гражданин, которого признали виновным, должен заплатить ущерб, который понес потерпевший.

Pin

Гражданина могут посадить на 15 суток

Если по каким-либо причинам срок давности прошел, человек будет освобожден от ответственности, так как привлечь его нельзя.

На практике были зафиксированы случаи, при которых утвержденное наказание отменяли. Такое может быть, если гражданин был уведомлен о заседании после того, как оно прошло. Требуется иметь доказательство того, что уведомление поступило поздно.