Перепланировка квартиры в 2020 году

Что является нарушением

Перепланировка без разрешения является нарушением норм административного законодательства. За это предусмотрено наказание в виде наложения штрафа, а в некоторых случаях и другие санкции.

Собственник будет обязан привести все документы в надлежащий вид, а, значит, ему придется согласовать проект перепланировки с различными инстанциями. Если это требование будет проигнорировано, уполномоченные лица могут подать заявление в суд, а в дальнейшем возможно лишение имущественных прав и продажа имущества с торгов.

Все эти последствия возникают в случае выполнения в квартире следующих видов работ без получения разрешения:

• изменение расположения коммуникаций, возведение новых конструкций, дверных проемов или иные действия, влекущие за собой значительное изменение условий эксплуатации помещений многоквартирного дома;
• объединение смежных помещений посредством сноса стен;
• корректировка границ помещений;
• корректировка технических характеристик зданий, в результате чего произошли разрушения на фасаде или внутри помещений;
• установка специализированного оборудования для корректировки показаний приборов учета;
• переоборудование вентиляционных коммуникаций;
• увеличение нагрузки на несущие конструкции (установка бетонных стяжек, замена перегородок и т.д.);
• обустройство отопительного оборудования на балконах или лоджиях;
• интеграция подогрева пола с общедомовым отоплением;
• нарушение строительных норм;
• оборудование дополнительных ниш в стенах;
• изменение электропроводки с нарушениями норм пожарной безопасности;
• создание террас выше второго этажа;
• изменение чердачных и иных помещений вспомогательного характера;
• перепланировка аварийного жилья.

Если что-то из перечисленных действий было выполнено без получения разрешения, есть два выхода: обращение в суд для узаконивания перепланировки или привлечение строительной бригады для возвращения квартиры в первоначальный вид. Расскажем, какая ответственность предусмотрена за нарушение правил проведения перепланировки.

Это интересно: Переход на новые правила утилизации мусора может оказаться сложным

Куда жаловаться на соседей, которые сделали незаконную перепланировку квартиры

Если Жилищная инспекция и суд отказались узаконивать перепланировку, владельцу придется возвращать вид квартиры к первоначальному состоянию. Проведение работ будет находиться под контролем государственного органа, чтобы восстановление планировки прошло без нарушений.

Если соседи начали выполнять перепланировку своего жилья и в процессе этого появился риск возникновения негативных последствий для безопасности проживания жильцов многоквартирного дома, то следует обратиться в Жилищную инспекцию. Для этого понадобится только написать заявление.

Если сотрудники жилищного органа никак не отреагировали на сообщение, можно смело идти в прокуратуру, расположенную по месту нахождения квартиры, и написать жалобу.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона, собственник жилья может обратиться в судебную инстанцию с целью сохранения квартиры или жилого дома в перепланированном состоянии.

Суд может (но не обязан) принять положительное решение, если:

• перепланировка не нарушает права жильцов МКД или иных лиц;
• либо перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оформить через суд

С судебной практикой по этому поводу можно ознакомиться, в частности, в:

• Определении ВС РФ № 18-КГ17-192 от 19 дек. 2017 года;
• Определении ВС РФ № 18-КГ17-247 от 19 дек. 2017 года.

Бывает так, что квартиру продают уже с перепланировкой. При этом разрешения на ее осуществление не имеется. Но новый владелец не обязуется к уплате штрафа.

Получить разрешение все же придется. Есть 2 способа: через обращение в внесудебные органы и через суд.

Если обращаться в жилищную инспекцию, то необходимо предоставить все документы (указаны выше). Будет собрана комиссия, которая осуществит проверку на соблюдение норм.

Если все соответствует безопасности, то разрешение выдадут. В противном случае придется устранить перепланировку.

Судебный способ заключается в подаче искового заявления. В нем требуется либо признать перепланировку законной, либо обжаловать решение комиссии.

Обращение с иском в суд

Еще совсем недавно существовала практика о производстве самовольной перепланировки и ее узакониванию через суд, т.е. хозяева квартир не желая тратить время на инстанции, которые, действительно, было очень сложно пройти, делали ремонт и потом «задним числом» переделывали документы, обращаясь в суд.

Однако на сегодняшний день суд все чаще отказывает собственникам и даже накладывает штрафы за такие перепланировки, тем более если собственник даже не пытался согласовать проект.

Если в процессе судебного заседания будет выяснено, что собственник обращался в инстанции, но ему было отказано, а выполненная перепланировка полностью соответствует всем СНиПам и нормам, суд может принять решение об узаконивании таких изменений квартиры.

Если сделана незаконная перепланировка в ипотечной квартире

Все залоговые договоры банков содержат полный запрет проведения любых изменений планировки. Если жилец квартиры, находящейся в ипотеке, все же осуществил незаконную перепланировку без согласия жилищных органов и кредитной организации, следует помнить о том, что:

• сотрудник банка в любой момент может придти в залоговую квартиру и проверить его техническое состояние, в том числе и наличие изменений конструкций, переноса дверей, перегородок, безопасность несущих стен. Препятствовать осмотру банковского служащего нельзя, этот пункт прямо предусмотрен в кредитном договоре;
• осуществление ремонтных работ, не согласованных в установленном законом порядке, может повлечь отказ страховой компании заключить с заемщиком договор о страховании жилья, подлежащий ежегодному представлению в банк. Отсутствие такой страховки является основанием для расторжения ипотечного договора по инициативе банка, в одностороннем порядке;
• если банку станет известно о незаконном изменении планировки квартиры, последствия могут быть разные, в зависимости от обстоятельств: принуждение к согласованию, расторжение договора с выплатой неустойки и т.д. Банк обязательно сообщит о нарушениях в Жилищную инспекцию, благодаря чему к «ипотечным» проблемам прибавится еще и административная ответственность.

Порядок привлечения к ответственности

Выявление случаев незаконной перепланировки может происходить по нескольким направлениям. Прежде всего, такие случаи могут выявлять соседи и жильцы других квартир в МКД. Куда жаловаться, если собственник другой квартиры отказывается предоставить для ознакомления согласованные документы на выполнение строительных работ? В этом случае можно использовать следующие варианты защиты интересов:

• обратиться в учреждения Государственного жилищного надзора или в жилищную инспекцию – данные органы уполномочены на составлении протоколов о незаконной перепланировке;
• подать обращение в прокуратуру – по факту жалобы будет проведена проверка на предмет соответствия закону;
• обратиться с иском в суд о возмещении имущественного ущерба и взыскания компенсации морального вреда.

Скачать образец жалобы в жилищную инспекцию на незаконную перепланировку

Скачать образец жалобы в прокуратуру на незаконную перепланировку

Скачать образец искового заявления на возмещение имущественного вреда

При проведении проверок будет устанавливаться наличие согласованного проекта. Кроме того, проверка будет направлена на подтверждение соответствия проекта и фактически выполненным работам. Любое несогласованное отступление от проекта также повлечет ответственность.

Протокол составляется непосредственно на месте нарушения. Если нужно проверить в муниципальных ведомствах, имеется ли согласование проекта, составление протокола может откладываться на срок не более 2 суток. После оформления протокола в окончательной форме, он вручается нарушителю.

Рассмотрение дела по ст. 7.21 КоАП РФ проходит не позднее 15 суток с момента составления протокола. Выделим общие правила, по которым происходит процедура привлечения к ответственности:

• наказание последует только за самовольную перепланировку в квартире, расположенной в МКД – если жилой дом состоит только из одной квартиры, санкции не назначаются;
• единственной мерой воздействия, которую можно применить к нарушителю, является штраф – его сумма составит от 2000 до 2500 руб.;
• взыскание и уплата штрафа не освобождает нарушителя от возмещения ущерба – для этого предъявляется гражданский иск.

Если незаконную перепланировку провел наниматель или арендатор помещения, дополнительной мерой ответственности может являться расторжение договора найма или аренды. Для квартир, предоставленных на условиях соцнайма, проведение любых строительных работ допускается только после разрешения от собственника МКД или нанимателя. Если жилое помещение было повреждено, договор соцнайма может быть расторгнут в принудительном порядке с выселением граждан.

Назначенный штраф гражданин обязан уплатить в течение 60 дней. Если указанный срок нарушен, взыскание будет проводиться в принудительном порядке по линии ФССП. Если с нарушителя был взыскан имущественный ущерб, либо возложена обязанность восстановить исходное состояние объекта,  исполнение будет проходить в сроки, указанные в судебном акте.

В судебной практике по данному составу КоАП РФ присутствует спорный вопрос – подлежит ли административной ответственности нарушитель, если перепланировка проводилась в нежилом помещении МКД.

Статья 7.21 КоАП РФ позволяет назначить санкции только для владельцев жилья. Если аналогичное нарушение допустит арендатор, по ст. 7.21 КоАП РФ его не смогут привлечь к ответственности.

Однако может быть предъявлен гражданский иск для расторжения договора или принудительного изъятия объекта из собственности. Одновременно с нарушителя в судебном порядке будет взыскан имущественный ущерб.

Незаконная перепланировка – какие меры предпринять

Самовольная перепланировка – явление распространенное. В большинстве собственники квартир проводят незаконные ремонты, не обращаясь в контролирующие организации. В этом нет ничего страшного, если в ходе работ не затронуты несущие стены или системы коммуникации. Однако при наличии подозрений, что в одной из квартир многоквартирного дома проводится самовольная перепланировка, соседям все же стоит проявить бдительность. Предпринять рекомендуется следующие меры:

√  В первую очередь желательно убедиться, что соседи действительно проводят работы, которые нельзя назвать законными. Для этого, разумеется, следует поговорить с собственниками и убедиться в наличии разрешения. Впрочем, собственники могут отказать в такой просьбе, и будут, следует отметить, правы.

√  Если собственник отказывается предоставить документы, можно обратиться в управляющую компанию. Но следует знать, что там также могут отказать в предоставлении нужных сведений в связи с отсутствием документов. В такой ситуации необходимо обратиться в Жилищную инспекцию.

√  Если в ходе обращения было выяснено, что жильцы проводят ремонтные работы незаконно, требуется составить заявление в свободной форме. В нем необходимо указать номер квартиры. Также требуются подписи жильцов. Отлично, если поставить подпись согласятся несколько человек.

√  После обращение жильцов сотрудники Жилищной инспекции обязаны проверить квартиру, в которой ведется ремонт. При выявлении факта незаконной перепланировки к собственникам будут применены штрафные санкции.

Не исключены ситуации, когда представители Жилищной инспекции игнорируют обращения жильцов. В таком случае последним необходимо обратиться в надзорный орган, то есть, в прокуратуру. Как вариант – можно составить исковое заявление в суд. Однако, чтобы он были принят к рассмотрению, требуется предоставить немалый пакет документов и оплатить государственную пошлину. 

Когда перепланировка считается незаконной

Что считается незаконной перепланировкой квартиры? Это все работы по изменению пространства жилого помещения без разрешения. В тех случаях, когда согласования не нужно (косметический ремонт, замена материала отделки балконов и т.д.), перепланировка не может быть признана незаконной, поскольку нарушений законодательства нет.

Незаконным переустройство бывает:

• когда сделаны такие изменения, на которые должно было быть дано согласие жилищной комиссии, но оно по каким-то причинам не было оформлено;
• выполнены такие ремонтные работы, которые запрещены законом (к примеру, частичное изменение несущей стены) см. что можно делать, что нельзя при перепланировке квартиры.

В первом случае нужно будет узаконить самовольные работы, во втором случае собственника ждет серьезная ответственность и затраты на приведение жилья в первоначальный вид.

Ответственность собственнику грозит и в том случае, если квартира с незаконной перепланировкой была получена им по договору дарения или по наследству (см. вступление в наследство и дарственная на квартиру). При оформлении права собственности в таких случаях технический паспорт не является обязательным документом, поэтому можно и не узнать об отсутствии в нем отметок о существенных изменениях квартиры. И все же, даже при получении уже перепланированного жилья всяческие изменения необходимо установить и узаконить (если это возможно), см. как узаконить перепланировку квартиры самостоятельно.

Какая ответственность за незаконную перепланировку квартиры предусмотрена в 2020 году

Самовольное переустройство и перепланировка могут повлечь за собой серьезные санкции. Такие действия могут трактоваться как административное правонарушение, а могут привести даже к возбуждению уголовного дела. Это зависит от степени потенциальной опасности, которую ваше переустройство несет для других жильцов многоквартирного дома.

Штраф за самовольную перепланировку квартиры

Владелец жилья, в котором провели такое переустройство, может быть оштрафован сразу по нескольким статьям Кодекса административных правонарушений. Для физических лиц предусмотрены следующие суммы штрафных санкций:

• за незаконную перепланировку – 2000 – 2500 руб.;
• при самовольном переоборудовании – 1000 -1500 руб.;
• при нарушении правил пожарной безопасности – 1500 руб.;
• за самоуправство – 300 руб.

Для юридических лиц размер штрафа за незаконную перепланировку существенно выше: от 350 тыс. руб. до 1 млн. руб. С должностных лиц таких компаний могут взыскать от 20 до 50 тыс. руб. в виде финансовой санкции.

Предписание об устранении последствий незаконной перепланировки жилых помещений

Административный штраф – это меньшее наказание, которое может понести владелец жилья за неузаконенную перепланировку. Гораздо более серьезные последствия может вызвать предписание об устранении изменений в конфигурации квартиры.

На практике это означает, что хозяин недвижимости должен за свой счет провести ремонтные работы, в результате которых жилое помещение придет к своей первоначальной конфигурации. На устранение последствий незаконной перепланировки отводится строго лимитированное количество времени. Если владелец квартиры решает игнорировать данное предписание, Жилищная инспекция вправе обратиться в суд. Согласно действующему законодательству судебный орган предпишет осуществить следующие действия:

1. Конфисковать квартиру у хозяев.
2. Продать ее на открытых торгах.
3. Изъять из полученной в результате продажи суммы расходы на судебные издержки, на оплату работ по возврату жилью конфигурации согласно техническому паспорту.
4. Остаток средств выдать бывшим владельцам.

Pin

Полученная на руки сумма будет значительно меньше рыночной стоимости квартиры.

Уголовная ответственность

Самовольные перепланировки жилых помещений уже привели к нескольким громким трагедиям:

1. 2008 год, Казань. Произошло обрушение трех этажей многоквартирного дома.
2. 2010 год, Красноярск. При изменении планировки административного здания произошло обрушение, погибло 3 человека.
3. 2011 год, Ярославль. Вследствие неправильной перепланировки квартиры без разрешения обрушилась секция МКД, погибла женщина.

Это далеко не все случаи обрушения различных зданий в результате неправильно проведенных работ по переустройству. Если вы не потрудились согласовать с Жилищной инспекцией будущие изменения в плане квартиры, а вследствие этого имущество, здоровье и жизни других жильцов оказались под угрозой или уже пострадали – рискуете получить реальный тюремный срок.

В 2020 году ответственность за перепланировку без разрешения может быть существенно ужесточена. Уже одобрен во втором чтении целый ряд поправок к Жилищному кодексу РФ, задача которого – повысить степень контроля за переустройством квартир в МКД. По некоторым оценкам в Москве до 30% квартир уже перепланированы. Разрешения получили далеко не все владельцы недвижимости.

Законодатели хотят обязать суды рассматривать обращения органов жилищного надзора в ускоренном порядке. Такие иски могут быть поданы против владельцев квартир, не допускающих инспекторов к осмотру проведенной перепланировки. Судебный орган будет обязан вынести решение в течение 10-ти рабочих дней.

Дополнительные риски проведения несогласованной перепланировки

Не потрудившись получить разрешение на проведение работ по переустройству, граждане создают себе массу проблем. Конфигурация и характеристики квартиры отражаются в Техническом и Кадастровом паспорте. Перепланировав жилое помещение, собственники делают имеющиеся на руках документы недействительными. Хозяева затруднят себе действия по отношению к данной недвижимости:

• будет невозможно обменять, передать в дар или продать данную жилплощадь;
• жилье невозможно будет официально сдать в аренду;
• возникнут затруднения при оформлении прав наследования на квартиру;
• вы не сможете передать жилплощадь в банк в виде залога при получении кредита.

Выявление незаконной перепланировки

Как правило, собственники проводят незаконную перепланировку, надеясь на то, что ремонт не будет обнаружен. Но не стоит забывать о соседях. Если им будет мешать постоянный шум, появление строительного мусора или что-то еще, они вполне могут обратиться с жалобой в управляющую компанию. Соответственно, после такого обращения в квартиру нарушителя будет направлена проверка, в ходе которой и выяснится факт проведения незаконного ремонта. Не стоит забывать, что в случае, если в ходе самовольной перепланировки жильцы затопили чужую квартиру или причинили иной вред, нанесенный ущерб придется возместить.

    Pin

Незаконные перепланировки часто выявляются при продаже квартир, владельца оштрафуют и заставят вернуть квартире первоначальный вид.

В такой ситуации обязанности по восстановлению первоначального ее вида налагаются на покупателя. Продать такое жилье крайне сложно. Именно поэтому стоит задуматься, прежде чем начинать проведение самовольной перепланировки.

Факт нарушения — его признание

Нарушением является самовольное перепланирование квартиры без разрешения, то есть проведенное с нарушением требований, установленных в:

• ч. 6 ст. 26 Закона;
• п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона.

Ч. 6 ст. 26 Закона указывает, что без документа, который является основанием для осуществления процедуры, перепланировка будет признана незаконной. Форма такого документа представлена в Постановлении № 266.

Также самовольной будет признана перепланировка в случае, если заявителем не будет подготовлен и оформлен проект перепланирования (п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона).

Признание факта нарушения осуществляется специальной комиссией, которая предоставляет собственнику или нанимателю квартиры разумное время для приведения жилого объекта в прежнее состояние (ч. 3 ст. 29 Закона).

Pin

Если указанный срок не будет соблюден, наступят последствия, определенные в ч. 5 ст. 29 Закона:

• либо продажа квартиры с торгов, передача полученных в результате реализации средств собственнику (за минусом судебных издержек) возложение обязательства на нового собственника по приведению жилья в прежнее состояние;
• либо расторжение договора соцнайма, с возложением обязанности на муниципалитет по приведению квартиры в прежнее состояние.

Государственные органы не будут ходить по квартирам и проверять факт неправомерной перепланировки. Это выявляется совершенно другими методами. К ним относится следующее:

1. Сообщение соседей. Бывает, что жильцы, проживающие рядом, просто так заявляют о проведении ремонта для выявления нарушителя, а бывает, что перепланировка жилого помещения затрагивает их интересы.
2. Заявление учреждений, в компетенцию которых входит контроль за безопасностью проживания в многоквартирных домах. Они должны сообщать, если обнаруживаются обстоятельства, нарушающие порядок.
3. Иные источники. Это могут быть анонимные обращения, сообщения участкового.

Требуется оформить перепланировку путем договора. Для этого нужно обратиться с заявлением в БТИ.

Если вам пришел отказ, то нужно:

• предоставить доказательства, что перепланировка абсолютно безопасна и выполнена по всем правилам;
• начинать судебное разбирательство.

Какие действия требуют разрешения контролирующих органов

Не нужно думать, что каждое действие внутри дома требует разрешения. Существует целый ряд работ, которые хозяин может выполнять без согласования с контролирующими органами. Поэтому следует различать виды работ, которые могут производиться самостоятельно, и те, которые не допустимы в любом случае.

Работы, не требующие согласования

Собственник квартиры может в любой момент производить определенные виды действий, не согласовывая их с государственными органами и администрацией в Москве и СПБ, и не внося изменения в технический паспорт.

К ним относятся такие работы:

• косметический ремонт;
• окраска стен, переклеивание обоев;
• замена окон и дверей;
• установка новой сантехники;
• замена и установка бытовых приборов;
• перемещение газового оборудования, конвекторов (если нет необходимости в подключении к дополнительным сетям).

Выполнение косметических и мелких ремонтных работ в квартире не ставят под угрозу безопасность здания и остальных его жителей, и поэтому не требует согласования.

Перечень работ, на которые выдается разрешение

К списку действий, требующих обязательного согласования, относятся:

• монтаж, демонтаж, перенос оконных или дверных проемов и перегородок;
• добавление проема в несущей конструкции;
• установка дополнительных лестниц;
• монтаж или демонтаж встроенной мебели;
• объединение санузла;
• остекление балконов и лоджий;
• снос стен или перегородок для объединения комнат;
• перенос газового или отопительного оборудования;
• объединение жилой комнаты с балконом или лоджией;
• перенос сантехники, инженерных и электрических сетей;
• установка кондиционера, антенны.

Работы, на которые невозможно получить разрешение

Важно знать и о другом перечне работ, выполнение которых невозможно в любом случае, т.е. даже компетентные органы не смогут позволить переделки такого рода

К ним относятся:

• изменения в вентиляционных системах;
• переоборудование жилого помещения в нежилое;
• действия, снижающие выносливость несущих стен;
• соединение жилой комнаты и кухни, в которой предусмотрено газовое оборудование (если нет двери);
• перенос отопительной батареи с комнаты в балконное помещение;
• установка лоджии на этажах, выше первого;
• действия, противоречащие правилам пожарной безопасности, СНиПа.

Запрет на проведение подобных работ вызван опасностью, которые они за собой влекут. Поскольку вся ответственность за перепланировку ложится на владельца недвижимости, он обязан выяснить, насколько законными являются запланированные действия, и получить необходимое разрешение на работу.

Важно! Порой граждане не задумываются о последствиях перепланировки, считая свои действия безобидными. Поэтому нередко можно услышать идеи расширения полезного пространства комнаты за счет переноса оконного блока и объединения двух помещений.. Но мало кто знает, что воплощение этого проекта может повлечь за собой нарушение работы отопительной системы, и, возможно, разрыв радиатора

Но мало кто знает, что воплощение этого проекта может повлечь за собой нарушение работы отопительной системы, и, возможно, разрыв радиатора.

Если самовольное переустройство жилья не может быть согласовано

Если выявлены такие нарушения, что узаконить самовольное изменение планировки уже нельзя, инспектор выпишет предписание о возвращении помещения в первоначальный вид. Иногда исполнить такое предписание практически невозможно. Так, если в ходе ремонта была затронута несущая стена, в которой, к примеру, был сделан проем, то вернуть в положение «как было» может быть не просто невозможно, но и небезопасно.

В таких сложных случаях разрабатывается отдельный проект, который выполняется фирмами, имеющими в штате опытных сотрудников по вопросам жилья. Заметим, что разработка такого проекта является дорогостоящей процедурой, как и сами восстановительные работы, при этом понятно, что все эти расходы будут на владельце, который проигнорировал процедуру согласования.

Когда собственник отказывается узаконить перепланировку, Жилищная инспекция вправе подать на него в суд. По российским законам, выселить жильца из квартиры можно только на основании судебного решения. В случае обращения Жилинспекции в суд с иском, собственнику жилья грозит принудительная продажа жилого помещения по аукционной цене, прекращение права собственности и взыскание стоимости работ по восстановлению. На практике такие случаи единичны, но все же стоит знать о возможности наступления таких последствий.

Что это такое

Перепланировка связана с вмешательством в первоначальные характеристики помещений, а, следовательно, и здания. Принять решение о проведении строительных работ может только собственник жилья, а обязательным условием является согласование перепланировки в муниципальных инстанциях. Вот какие виды работ могут охватываться перепланировкой:

• изменение или перераспределения площади отдельных помещений в границах контура квартиры;
• перенос, монтаж или разборка внутренних перегородок;
• возведение антресолей, т.е. площадок выше уровня пола;
• работы, связанные с переносом или демонтажом дверных и оконных проемов.

Все эти работы связаны с воздействием на основные (несущие) узлы и элементы здания. Поэтому собственник объекта не может сам решать, представляют ли запланированные работы угрозу для безопасности здания. Это должны сделать экспертные организации и муниципальные ведомства при подготовке и утверждении проектной документации.