Изменения в кодексе российской федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности

Сумма

Причина наложения штрафаРазмер санкции в рублях
 На физическое лицоНа должностное лицоДля ИПНа юридических лиц
Нарушение правил пож. безопасности за исключением случаев в лесах или на различном виде транспорта2000-30006000-1500020000-3000050000-200000
Нарушения в области пожарной безопасности в условиях особого режима2000-400015000-3000030000-40000200000-400000
Нарушения ПБ, которое привело к пожару, порче имущества, причинению вреда здоровью средней и легкой степени тяжести4000-500040000-5000040000-50000350000-400000
Наличие нарушений по ПБ, которые привели к смерти человека или к причинению ему тяжелых травм и последствий для здоровья   600000-1000000 или приостановление деятельности на три месяца.
Несоблюдения обязанности по указанию на стройматериалах или иных материалах и веществах информации о мерах по пожарной безопасности, связанной с их эксплуатацией 15000-20000 90000-100000
Нарушения, связанные с оценочной деятельностью эксперта по пожарной безопасности 15000-20000 или приостановление лицензии на 1-3 года  

На вопрос о том, в какой бюджет идут штрафы по пожарной безопасности, отвечает статья 49 Бюджетного кодекса, которой определено, что все выплаченные штрафы по пожарной безопасности перечисляются в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ в соотношении пятьдесят на пятьдесят процентов.

Аудит пожарной безопасности

Предприятие, прошедшее пожарный аудит и получившее заключение от аккредитованной организации или специалиста освобождается от плановых проверок со стороны Пожарного надзора.

Аудит пожарной безопасности – это способ выяснить, безопасны ли ваши помещения с точки зрения пожарной безопасности и, что нужно сделать, чтобы выполнить требования пожарной безопасности. У собственника, директора организации есть выбор. Либо ждать государственного инспектора пожарного надзора, либо пригласить независимого пожарного эксперта.

Эксперт должен быть незаинтересованным лицом и иметь документы, подтверждающие его аттестацию, уровень знаний в области пожарной безопасности и право подписывать независимую оценку пожарного риска.

Как проходит аудит пожарной безопасности

Пожарный эксперт изучает документы на помещения: проектную и исполнительную документацию на системы пожарной безопасности, сертификаты на отделочные материалы и другие.

Затем эксперт должен провести полный тщательный осмотр помещений на предмет наличия угроз жизни и здоровью людей, сохранности имущества. Результатом этой работы является акт проверки противопожарного состояния, отражающий все возможные нарушения по требованиям пожарной безопасности.

Затем эксперт выполняет расчеты по оценке пожарных рисков и изучает наиболее опасные сценарии пожара, анализирует возможность задымления помещений, проверяет пути эвакуации людей. В результате получается расчет по оценке пожарного риска. Если риск окажется выше нормативов, эксперт обязан подготовить предложения по снижению рисков и обеспечению безопасности людей.

После выполнения описанных выше мероприятий эксперт готовит заключение по независимой оценке пожарного риска.

Затем заключение по итогам пожарного аудита должно быть зарегистрировано в вашем отделении государственного пожарного надзора и в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Заключение независимой оценки пожарного риска означает, что ваши помещения безопасны для людей, и даже в случае пожара вероятность гибели людей минимальна.

Эксперты, работающие на рынке без соблюдения закона и выдающие недостоверные заключения, постепенно выявляются сотрудниками МВД. Таких горе экспертов дисквалифицируют, то есть лишают права осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) (ч. ч. 1, 3 ст. 3.11 КоАП РФ).

Поэтому при найме пожарного эксперта проверяйте все документы и сроки их действия.

Добровольный пожарный аудит дело не бесплатное. Стоимость зависит от размеров помещений, типа бизнеса и от региона России. Поэтому, прежде чем заказывать подробную услугу, оцените сами, насколько вы интересны пожарным службам и каковы на самом деле риски пожара в ваших помещениях. При этом помните ответственность за соблюдение пожарной безопасности с владельцев помещений и директоров организаций никто не снимает.

Какой административный штраф может быть наложен на граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций

В случае выявления нарушений пожарной безопасности на объекте при проведения плановой или экстренной инспекции физическое лицо или организация, отвечающие за объект, могут быть наказаны в соответствии со статьями КоАП посредством назначения штрафа за пожар.

Инспектор ГПН за работой.

Штрафные санкции, применяемые в отношении физических, должностных лиц и организаций, прописаны в Федеральном Законе №123, исполнение которого находится под контролем статьи 20.4 КоАП РФ. Сумма штрафов, назначаемых для частных лиц:

  • При несоблюдении требований статьи 20.1 лицо наказывается предупреждением, разъяснительной работой или в отдельных случаях денежным взысканием от 1,0 до 1,5 тыс. руб.* (1-я часть статьи). К данному виду взысканий относится, например, штраф за пожар в частном доме, на даче, в гараже, принадлежащем лицу, и даже в квартире. Те же нарушения, инкриминируемые должностному лицу, обойдутся в 6,0 – 15,0 тыс. руб.*, например, леснику за пожар в лесу, произошедший по халатности, юридическому лицу – 150,0 – 200,0 тыс. руб.*, однако при первичном выявлении пожарный инспектор имеет права ограничиться предупреждением.
  • В случае выявления того же правонарушения, но в период действия в регионе режима повышенного противопожарного контроля и массовой проверкой объектов штраф составит уже 2,0 – 4,0 тыс. руб.* (2-я часть статьи). Для должностных лиц и организаций подобное нарушение наказывается суммами в 15,0 – 30,0 тыс. руб* и 400,0 – 500,0 тыс. руб.* соответственно.
  • В случае выявления игнорирования требования технического регламента о наличии средств борьбы с огнём на объекте взыскание возрастает до 2,0 – 3,0 тыс. руб.* (3-я часть статьи). Для лиц, находящихся при исполнении, сумма будет составлять 6,0 – 15,0 тыс. руб.*, для индивидуальных предпринимателей – 20,0 – 30,0 тыс. руб.*, для компаний, эксплуатирующих объект – 150,0 – 200,0 тыс. руб.*
  • При нарушении правил эксплуатации инженерных систем по обеспечению оповещения о пожаре и контролю очагов возгорания лицо подвергается наказанию в размере от 3,0 до 4,0 тыс. руб.* (4-я часть статьи). Штрафы пожарной инспекции для ИП за те же деяния, а также на коммерческие организации составляют суммы в диапазонах 15,0 – 20,0 тыс. руб.*, 30,0 – 40,0 тыс. руб.* или 150,0 – 200,0 тыс. руб.* соответственно.
  • При повторном выявлении нарушений, предписанных частями 3-й и 4-й статьи 2.4 в один и тот же инспекционный период, штраф будет в размере 4,0 – 5,0 тыс. руб.*, а для должностных лиц при исполнении — от 15,0 до 20,0 тыс. руб.* В случае же с индивидуальными предпринимателями и юрлицами за нарушение данного пункта КоАП, кроме штрафов в 40,0 – 50,0 руб.* и 200,0 – 400,0 тыс. руб.*, выписанными инспекторами ГПН, они также могут лишиться права на продолжение своей деятельности вследствие приостановки действия их лицензии на срок до 3 месяцев, предназначенный для организации внутреннего контроля за исполнением технических регламентов, предписанного законом.
  • Нарушение часть 6-й той же статьи, когда пренебрежение средствами пожарной безопасности влечёт за собой вред здоровью лица, находящегося на объекте, который оценивается как лёгкой или средней тяжести, материальное взыскание в пользу государства составит 4,0 – 5,0 тыс. руб.*, должностные лица должны быть готовы к штрафным санкциям уже в размере 40,0 – 50,0 тыс. руб.*, а юридические лица и вовсе 350,0 – 400,0 тыс. руб.*
  • Несоблюдение требований части 8 статьи КоАП, гласящей о наличии беспрепятственного прохода к помещениям с временным или постоянным пребыванием людей, штрафуется в размере от 1,5 до 2,0 тыс. руб.*, должностные лица — 7,0 – 10,0 тыс. руб.*, предприятия — 120,0 – 150,0 тыс. руб.*

Наложение штрафа за нарушение ПБ.

Для Москвы и Санкт-Петербурга особенно актуальны частые проверки ГПН с наложением штрафов, стимулирующих содержание всех систем ПБ в надлежащем виде.

Кто несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Как мы уже сказали выше, штраф за нарушение пожарной безопасности могут нести любые субъекты. Это и организации, и физические лица, и должностные лица. Отдельно отметим штрафы на должностное лицо. За пожарную безопасность уполномоченный орган может привлечь к административной ответственности как руководителя организации, так и работника, ответственного за пожарную безопасность. Именно эти лица, во-первых, являются должностными. А во-вторых, они обязаны организовать и обеспечить выполнение организацией правил пожарной безопасности. Правила противопожарного режима законодатель нередко формулирует через обязанность руководителя. Именно руководитель, к примеру, обязан обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности. Руководитель при расстановке в помещениях оборудования обеспечивает наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам. Поэтому в данном случае штраф за нарушение пожарной безопасности правильно возложить на него.

И, как правило, в случае привлечения к ответственность должностного лица, штраф применяют и к организации. 

Ответственность за несоблюдение пожарной безопасности

Общие и специальные требования пожарной безопасности (ПБ) — условия социального и технического характера, обеспечивающие ПБ, — установлены десятками нормативных актов федеральных, региональных органов и ведомств (МЧС, Минстроя и т. д.).

Такие условия определены практически для каждого объекта: здания, помещения и т. п. — и хозяйственной отрасли в целом. И в каждом случае имеется ответственное за ПБ лицо.

Согласно ст. 38 закона «О пожарной…» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение пожарных требований несут:

  • собственники имущества либо те, кто уполномочен им распоряжаться;
  • руководители госорганов / частных организаций;
  • лица, ответственные за ПБ.

Согласно той же норме перечисленные лица и граждане, не указанные в данном перечне, могут привлекаться к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При составлении протокола об административном правонарушении должен присутствовать официальный представитель организации-правонарушителя. Если представитель действует по доверенности, в ней должно быть предусмотрено такое полномочие, как «представление интересов организации как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении»

Если представитель действует по доверенности, в ней должно быть предусмотрено такое полномочие, как «представление интересов организации как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении».

В противном случае протокол и постановление проверяющего лица подлежат отмене (решение Абанского районного суда Красноярского края от 20.09.2017 по делу № 12-39/2017).

Таблица штрафов за нарушение правил пожарной безопасности

В 2011 году Президентом Российской Федерации был ратифицирован федеральный закон, который изменил административную ответственность в данной сфере и увеличил штрафы за нарушение пожарной безопасности. Со слов пресс-службы Кремля, главная задача документа – усиление ответственности через увеличение штрафов за нарушение пожарной безопасности и иных административных мер воздействия.

Благодаря новым поправкам существенно увеличились (до одного года) сроки давности по делам данной категории. Разработчики проекта пришли к мнению, что увеличение временного параметра предоставит возможность следственным органам осуществлять сложные эксперименты и проводить исследования для выявления несоблюденных мер безопасности. Этот фактор позволит в большей степени применять штрафы за нарушение или отсутствие пожарной безопасности путем установления более строгой ответственности за неисполнение в срок законных предписаний органа, который осуществляет государственный пожарный надзор.

Штраф за нарушение пожарной безопасности налагается на организацию инспектором Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России в результате плановой или внеплановой проверки.

О плановой проверке орган ГПН обязан уведомить владельца объекта за несколько дней. Обязательным основанием для проверки служит письменное распоряжение или приказ руководителя территориального органа ГПН.

Внеплановая проверка на объекте может быть организована ГПН в случае поступления информации от третей стороны о возникновении угрозы ЧС на объекте. Распоряжение руководителя территориального органа ГПН также является обязательным условием для проверки.

Среди часто встречающихся нарушений правил пожарной безопасности можно назвать:

  • Отсутствие или неисправность системы автоматический пожарной сигнализации;
  • Отсутствие или неисправность системы оповещения людей и управления эвакуацией;
  • Отсутствие или неисправность системы автоматического пожаротушения;
  • Отсутствие или неисправность системы автоматического внутристеллажного пожаротушения;
  • Отсутствие или неисправность системы дымоудаления;
  • Заужение ширины эвакуационных коридоров, проходов;
  • Заужение ширины выходов на лестничные клетки и непосредственно наружу;
  • Заужение ширины лестничных маршей и площадок;
  • Отсутствие второго эвакуационного выхода;
  • Отсутствие (недостаточность) естественного освещения в коридорах и подвалах;
  • Наличие турникетов и других препятствий на путях эвакуации;
  • Эвакуационные выходы не рассредоточены;
  • Загромождение (несоблюдение технических норм или отсутствие) путей эвакуации;
  • Отделка путей эвакуации горючими материалами;
  • Нарушения противопожарного режима.

По итогам плановой или внеплановой проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах, в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте. В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке, установленном законодательством, как в отношении юридического, так и физического лица, допустившего нарушения.

Таблица: штрафы за нарушение ППБ в 2018 году.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Существующее законодательство предусматривает за халатное отношение ответственных лиц за ПБ не только финансовое взыскание, но и даже, в некоторых ситуациях, уголовную ответственность.

Несмотря на это, собственники компаний и начальники вспоминают о наличии недочетов, связанных с ПБ в двух вариантах:

  1. Когда случилось возгорание.
  2. Когда на объект прибыл пожарный инспектор и составил протокол о несоблюдении ПБ.

Надо признать, что уровень ответственности за ПБ в стране довольно слабый. Не все руководители стремятся затрачивать средства на противопожарное оборудование и системы автоматического тушения пожаров. Но всё же, когда, как говориться, «петух клюнет» в образе пожара, руководители вынуждены раскошелиться на приобретение оборудования.

В зависимости от конкретных обстоятельств, при нарушении положений ПБ, применяются следующие виды наказания:

  • Административное, в виде финансового взыскания.
  • Уголовное, выражаемое потерей свободы.
  • Дисциплинарное.

Ответственные лица за ПБ, при выявлении нарушений пытаются отделаться в первую очередь штрафом, либо дисциплинарным наказанием. Однако в некоторых вариантах, при нанесении ущерба в огромном размере, уголовного наказания вряд ли удастся избежать.

Уголовное наказание может проявится, если:

  • Осуществляется умышленное, то есть преднамеренное разрушение или повреждение имущества.
  • Происходит разрушение или повреждении по халатности.
  • Халатное отношение к ПБ наносит пострадавшим ущерб здоровью или приводит к гибели людей.

Все перечисленные неправомерные проступки регламентируются 3-мя статьями УК РФ: ст. 167; ст. 168; ст. 219.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий